Аналіз стану здійснення правосуддя ввіреного суду за 12 місяців 2019 року

 Аналіз стану здійснення правосуддя

Ківерцівським районним судом Волинської області  за 12 місяців 2019 року

Аналіз проведено на виконання листа Територіального управління Державної судової адміністрації України  у Волинській області від 20.12.2017 року  № 2388/03-25, а також відповідно до Плану роботи Ківерцівського районного суду Волинської області за 12 місяців 2019 року, затвердженого наказом голови суду.

При проведенні аналізу були використані Методичні рекомендації щодо порядку проведення аналітичної роботи в місцевих загальних судах, «Статистичні звіти щодо стану здійснення судочинства, листи та роз’яснення щодо них»  за 2019 рік.

Аналіз проведено методом вивчення, узагальнення й порівняння статистичних відомостей про роботу суду за 12 місяців 2018 року та 12 місяців  2019 року.  Слід зазначити, що відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду Волинської області на 2019 рік  передбачено 5 посад суддів,  з них 1 посада – голови суду та 4 посади – судді.

Станом на 01.01.2020 року є 1 вакантна посада судді.

Протягом звітного періоду у Ківерцівському районному суді Волинської області відправляли правосуддя фактично лише двоє суддів – це голова суду Костюкевич О.К. та суддя Корецька В.В..

Однак, з 21 жовтня 2019 року наказом голови суду від 21.10.2019 року №05/02-04 був поновлений на посаді судді Ківерцівського районного суду Волинської області - Підгорний І.І., у зв’язку з скасуванням обвинувального вироку Млинівського районного суду Рівненської області від 25.04.2016 року щодо нього на підставі  ухвали  Колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року.

Також, з 05 листопада 2019 року здійснювати правосуддя почала суддя Поліщук С.В., у зв’язку з набранням законної сили виправдувального вироку Рівненського міського суду Рівненської області від 21.05.2019 року.

У зв’язку з цим, протягом трьох кварталів 2019 року, в суді існувало надмірне навантаження на одного суддю під час розгляду справ, які перебували у провадженні суду.

Протягом 2019 року діяльність суду здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду з метою утвердження та зміцнення судової влади.

З 01.01.2011 року відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в суді запроваджено автоматизовану систему документообігу суду «Документообіг загальних судів», з 27 лютого 2012 року в суді здійснено перехід із КП «ДЗС» на КП «Д-3», за допомогою якої здійснюється:  реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції; реєстрація справ, що надійшли та що відправляються;  заведення обліково-інформаційних карток;  фіксація в картках руху справи;  друкування відповідних журналів реєстрації; формування реєстру зареєстрованих справ; формування статистичних звітів, їх відправка до ТУ ДСА України; виготовлення процесуальних документів в заданих програмою шаблонах, відправка процесуальних документів з цифровим підписом до ЄДРСР та інше.

Слід також зазначити, що наказом Державної судової адміністрації від 23 червня 2018 року № 325 «Про затвердження річних форм звітів щодо здійснення правосуддя місцевими та апеляційними  судами»  визнано такими, що втратили чинність, накази Державної судової адміністрації: від 05.06.2006 № 55 "Про затвердження форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів та Інструкції щодо їх заповнення і подання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 червня 2006 року за № 724/12598, із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державної судової адміністрації України; від 20.02.2008 № 15 "Про внесення змін і доповнень до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55" зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 березня 2008 року за №263/14954; від 01.06.2009 № 63 "Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55" зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 червня 2009 року за № 557/16573; від 25.05.2011 № 95 "Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55"; від 02.07.2012 № 73 "Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55"; від 14.11.2012 № 153 "Про затвердження форм звітності про стан судимості та склад засуджених"; від 21.11.2012 № 158 "Про затвердження форм звітності щодо здійснення місцевими та апеляційними судами кримінального провадження", із змінами і доповненнями внесеними наказом Державної судової адміністрації України; від 25.04.2013 № 61 "Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55"; від 20.06.2013 № 88 "Про затвердження форм звітності щодо здійснення місцевими та апеляційними судами господарського судочинства"; від 24.04.2014 № 50 "Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 5 червня 2006 року № 55"; від 24.04.2014 № 52 "Про внесення змін до форми звіту № 1-1 "Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження".            

Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  було подано в електронному вигляді, за допомогою АСДС КП «Д-3»,   відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за 12 місяців 2018 року  за формами: 1-к, 1-а, 1-ц, 1-мзс, 1-Л,  6-8, 10.

І. Надходження до Ківерцівського районного суду справ та матеріалів за 12 місяців 2019 року.

Проведений аналіз показників судової статистики висвітлює тенденцію до зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли  до Ківерцівського районного суду Волинської області для розгляду.   

Динаміку надходжень справ і матеріалів за видами судочинства наведено у таблиці 1.

                                                                                                                                                                                                                                                    Таблиця № 1

Структуру надходжень справ і матеріалів   відображають показники, наведені у  діаграмі №1.

Із проведеного аналізу вбачається, що збільшилося надходження справ усіх категорій у порівнянні з 2018 роком.                                                                                                                                          

1. II. Розгляд судом кримінальних справ та матеріалів

Протягом 12 місяців 2019  року у суді перебувало 197  провадження щодо 216 осіб  (з врахуванням справ не розглянутих у 2018  та 2017 роках), тобто справ з індексом 1-кп (кримінальне провадження з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру, клопотанням про застосування примусових заходів виховного характеру, клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності).

З вищезазначеної кількості кримінальних проваджень, що  перебували на розгляді у суді протягом 2019 року, усього розглянуто справ – 151 кримінальних проваджень (що становить 76,64 % від загальної кількості справ, які перебували в провадженні суду протягом 12 місяців 2019 року);

• у тому числі із постановленням вироку  - 102  справ щодо 109 осіб;
• закрито провадження у справі – 39 справ відносно 39-и осіб;
• 47-м справ знаходяться в залишку відносно 55-и осіб;
• 2-і справи відносно 2-х осіб направлено для визначення підсудності;
• по 3-х кримінальних провадженнях щодо 3-х осіб було застосовано примусові заходи медичного характеру;
• по 1-му кримінальному провадженню, щодо 1-ї особи було застосовано примусові заходи виховного характеру.

Із 151 розглянутих кримінальних проваджень (1-кп) з постановленням вироку розглянуто 102  справи, що становить 67,54 % від загальної  кількості  розглянутих, по 39-и справах закрито провадження (25,82 %), по 3-х кримінальних провадженнях були  застосовані заходи медичного характеру, що становить 1,98 % від загальної  кількості  розглянутих, залишок справ становить 47 справ відносно 55-и осіб  (23,85% від загальної кількості справ, що знаходились на розгляді у даному звітному періоді).

Справ з індексом 1-кс  (клопотання слідчого чи прокурора; скарги на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування; заяви про відвід) – у  2019 році перебувало в провадженні суду 1171  клопотань скарг, заяв під час досудового розслідування. Розглянуто справ цієї категорії  1166 справ (99,57% від загальної кількості справ, які знаходились в суді на розгляді у даному звітному періоді), 50 справ повернуто (4,2%),  1029 справ задоволено (87,87%), по 82 справам відмовлено (7%),  залишок на кінець звітного періоду – 5 справ (0,42 %). 

Справ з індексом  1-в (клопотання (подання), пов'язані з виконанням судових рішень у кримінальному провадженні) за 12 місяців 2019 року перебувало  273 подань, з них : 268 – розглянуто (98,16%  від загальної кількості справ, що знаходились на розгляді у даному звітному періоді), 5 – подань знаходиться в залишку (1,83 % від загальної кількості справ, що знаходились на розгляді у даному звітному періоді).

Також, в провадженні Ківерцівського районного суду уподовж 12 місяців 2019 року знаходилась 1-а  кримінальна справи відносно 1-ї- особи у ред.  КПК України 1960 року. Дана справа не розглянута, оскільки підсудних знаходиться у розшуку (справа про обвинувачення Шулипи М.Ю. за злочин передбачений ст. 307 КК України).

За видами злочинів розглянуто справи про:

злочини проти життя та здоров’я особи (усього)  – 39 справ щодо 39 осіб, з них : засуджено 10-ь осіб, щодо 16-и осіб справу закрито, 10 осіб знаходяться у залишку на кінець звітного періоду;

злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості особи (усього) – 1-а справа щодо 1-ї особи кримінальне провадження на кінець звітного періоду залишається нерозглянутим; 

злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (усього) – 8-и справи щодо 8-и осіб розглянуто, з них : 5-ть осіб засуджено, 1-а справа щодо 1- ї  особи закрита; по 2-х справах відносно 2-х  осіб кримінальні провадження на кінець звітного періоду залишаються нерозглянутим;

злочини проти власності (усього) –  71-а  справа щодо 79-и осіб, з них :  49-ь осіб  засуджено; 1-у особу виправдано; щодо 5-и  осіб  закрито провадження у справі;  відносно 1-ї особи застосовано примусові заходи виховного характеру: 2-і справи відносно 2-х осіб повернуто прокурору; 2-і справи відносно 2-х осіб направлено для визначення підсудності; 15-ть справ відносно 19-и осіб перебувають у залишку на кінець звітного періоду;

злочини у сфері господарської діяльності (усього) – 1-а справа щодо 1-ї особи, дане кримінальне провадження на кінець звітного періоду закрито;

злочини проти довкілля (усього) - 2-і  справи щодо 4-ох осіб, з них :  3-и особи  засуджено;  по 1-й справі відносно 1-ї  особи кримінальне провадження на кінець звітного періоду залишається нерозглянутим;

злочини проти громадської безпеки (усього) – 10-ь  справ  щодо 10-и осіб, з них 7-м осіб засуджено, а відносно 2-х осіб справу закрито; щодо 1-ї особи справа перебуває у залишку;

злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (усього) –  25-ь  справ  щодо 28-и осіб, з них 9-ь осіб засуджено, а відносно 8-и осіб справу закрито,   відносно 11-и осіб справи в залишку;

злочини проти громадського порядку та моральності (усього) – 8-и  справи щодо 10-х осіб, з них :  5-ть осіб засуджено, відносно 2-х осіб кримінальні провадження закрито; а кримінальне провадження, що стосується 1-ї особи повернуто прокурору; щодо 2-х осіб справа  знаходяться в залишку;

злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення (усього)  – 10-ь справ щодо 10-и осіб,  на кінець звітного періоду  7-ім справ розглянуто і 6-ть осіб засуджено, по 1-й особі справу закрито, по 3-х справах відносно 3-ох осіб кримінальні провадження знаходиться в залишку;

злочини у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (усього) – 1-а справа щодо 1-ї особи,  дана справа на кінець звітного періоду розглянута, особу засуджено;

злочин проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян (усього) – 7-м справ щодо 9-х осіб, з них :  3-и справи щодо  5-и осіб засуджено, щодо 1-ї особи справа повернута прокурору; по 3-ох справах відносно 2-х осіб кримінальні провадження закрито;

злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності пов’язаної з наданням публічних послуг – 8-м справ щодо 9-и осіб, з них : 4-и особи засуджено,  1-у особу виправдано та щодо 4-х осіб   справи  знаходяться в залишку на кінець звітного періоду;

злочин проти правосуддя – 7-м справ щодо 7-и осіб, з них :  засуджено – 5-ть осіб; відносно 1-ї особи кримінальне провадження закрито, 1-а справа щодо 1-ї осіб знаходяться в залишку.

Кримінальних справ,  розглянутих у строк понад 1 рік до 2 років за 12 місяців 2019 року, становить 8 справ. 

Отже, найбільш поширеними справами залишаються і надалі справи про вчинення злочинів проти власності,  які становлять 36,04 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини у сфері службової діяльності, які становлять 4,06 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини проти життя та здоров’я особи– 19,79 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді;  злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту та злочини проти громадської безпеки в сукупності становлять 17,76 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини проти правосуддя становлять  3,55 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини у сфері обігу наркотичних засобів психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші становлять 5,07 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини проти довкілля – 1,01 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини проти громадського порядку та моральності – 4,06 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді; злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина та злочин проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян в сукупності становлять 7,61 %  від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді;  злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості особи – 0,51 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді;  злочини у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації – 0,51 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в суді. 

Усього за вироками суду, що набрали і не набрали законної сили за 12 місяців 2019 року, засуджено до різних видів покарання  109 осіб, що становить 50,46 %  від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; 2-і особи виправдано, що становить 0,92 % від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; відносно 40-и осіб справи закрито, що  становить 18,51 %  від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; до 3-х осіб застосовано заходи медичного характеру, що  становить 1,38 %  від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; відносно 1-ї особи застосовано примусові заходи виховного характеру, що становить 0,46 % від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду;  відносно 4-ох осіб справи направлені прокурору, що становить 1,85 % від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; відносно 2-х осіб, справи направлено за підсудністю, що  становить 0,92 %  від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду; відносно 55-и осіб справи знаходяться в залишку на кінець звітного періоду,   що  становить 25,46 %  від загальної кількості осіб, справи відносно яких перебували в провадженні суду. 

Протягом 2019 року  в провадженні Ківерцівського районного суду не перебувало кримінальних справ (кримінальних проваджень)  про злочини, вчиненні в складі організованої групи чи злочинних організаціях.

За 12 місяців 2019 року від дій злочинців потерпіло 66 осіб (29 чоловіків та 35 жінок та 2 юридичним особам), з них 25-м особам заподіяно шкоду здоров’ю, а 41-ій особі заподіяно матеріальної та моральної шкоди.  Кількість осіб віком від 18 років, які потерпіли від злочинів у відповідному звітному періоді  склала 64-и особи, а 2-м особам завдано шкоди, які були ще неповнолітніми.  А також 2-м юридичним особам  заподіяно шкоду на суму  535 331 грн..  

Відповідно до ч. 5 ст. 27 КПК України (в ред.. 2012 року)  суддями Ківерцівського районного суду під час судового розгляду здійснювалось  повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Таким чином, в суді було розглянуто 151 справ із фіксуванням судового засідання технічними засобами.

В Ківерцівському районному  суді  протягом 12 місяців  2019 року за клопотаннями слідчого, прокурора та інших осіб  знаходилось 1171 справ  та відповідно   усі справи були розглянуті на кінець звітного періоду. З них :

• про застосування запобіжних заходів – 31 клопотань, з них:  ,  тримання під вартою – 17 справ, домашній арешт – 10 справ; особисте зобов’язання – 4 справи;
• дозвіл на затримання з метою приводу – 4 справ;
• зміну запобіжного заходу – 1 справа;
• продовження строків тримання під вартою – 2 справи;
• проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 120 справ;
• тимчасовий доступ до речей і документів – 310 справ;
• арешт майна – 101 справ;
• скасування арешту майна – 15 справ;
• інші клопотання – 484 справ. До них належить : за клопотанням Цуманської ВК № 84 про передачу матеріальних цінностей в дохід держави; за клопотанням фізичних осіб про встановлення  строку для ознайомлення з матеріалами справи; за клопотанням прокуратури про дачу дозволу на проведення позапланової перевірки;  за клопотанням прокуратури про призначення ревізії; за клопотанням поліції про огляд речей, житла, місця події і тд.;  за клопотанням поліції про призначення експертизи.

Також протягом 12 місяців 2019 року до суду надходили  скарги на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб  під час досудового розслідування :

 - бездіяльність слідчого, прокурора – 34 справи, з низ розглянуто 34 справи;

- стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань – 10 справ, усі вони розглянуті на кінець звітного періоду;

-  рішення слідчого про закриття кримінального провадження – 23 справи, з них розглянуто 22 справи; 1-а справа знаходиться у залишку на кінець звітного періоду;

- рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим – 2-і справи, які на кінець звітного періоду розглянуті;

- рішення слідчого,  прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій – 1-а справа;

- інші скарги – перебувало в провадженні 5-ть справи, усі справи розглянуті; 

- заяви про відвід -  розглянуто 25 справ, в тому числі задоволено – 15 справ. 

Справ за клопотаннями (поданнями) в порядку виконання судових рішень в провадженні суду знаходилось - 273 справ. З них : розглянуто – 268 справ, залишок на кінець звітного періоду становить – 5 справ. До цих справ належить  

• про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання перебувало 26 справ;
• про заміну невідбутої частин покарання більш м’яким – перебувало 35 справ;
• про припинення примусового лікування – перебувало 4 справ;
• про направлення звільненого від покарання з випробуванням для відбування покарання, призначеного вироком – перебувало 8 справ;
• про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку – 29 справи;
• про застосування покарання за наявності кількох вироків – 1 справ;
• про тимчасове залишення засудженого у слідчому ізоляторі або переведення засудженого з арештного дому тощо – перебувало 7 справи;
• інші питання про всякого роду сумніви і протиріччя, що виникають при виконанні вироку – перебувала 1 справа;
• про заміну покарання – перебувала 1 справа;
• про звільнення від покарання і пом’якшення покарання – перебувала 1 справа;
• про застосування амністії – 1 справ;
• про установлення, припинення адміністративного нагляду – перебувало 20 справ;
• про скасування або зміну примусових заходів медичного характеру – перебувало 25 справи; 
• про приведення вироку у відповідність до нового закону, який звільняє від покарання або пом’якшує його – перебувало 29 справи;
• інші подання – 85 справ (до цих подань належать :  це справи про розгляд питання про виконання вироку суду; за поданням ВОПЛ № 2 про продовження застосування примусових заходів медичного характеру;  про вирішення питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у вигляді громадських робіт;  про розстрочку вироку; про вирішення питання про розстрочку штрафу; про розстрочку несплаченої суми штрафу; про скасування арешту; за поданням Цуманської ВК  про переведення в пиміщення камерного типу; про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу або заміну несплаченої суми штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі.

ІІI. Розгляд судом цивільних справ.

Упродовж 12 місяців 2019 року в  Ківерцівському районному суді перебувало   1361  цивільних справи  та матеріали  (з них 1023 справ позовного провадження, 100 справ окремого провадження та 72 заяв про видачу судового наказу, заяв - 166). 

 Протягом звітного періоду, що аналізується,  у провадженні суду перебувало 1023 справ позовного провадження, з низ розглянуто 850  справ, що становить 83,09 % від загальної кількості справ, що перебували в суді на розгляді. З них : із ухваленням рішення 781 справ, (із задоволенням  позову (заяви) 725 справи; передано в інші суди – 6 справи; із закриттям провадження у справі –19 справ,   44  заяв  залишені  без розгляду; 173 справи знаходиться у залишку,  з них 9  справ у яких зупинені провадження.

Слід відмітити, що протягом 2019 року у суді збільшилась  кількість надходження справ на +6,5 % ніж за аналогічний  звітний період 2018 року.

Категорії цивільних справ за видами правовідносин, що розглянуті в Ківерцівському районному суді за 12 місяців  2019 року :

- спори про право власності та інші речові права (усього) – 25 справ (що становить 2,45% від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

- спори, що виникають із договорів   – 188 справ (що становить 18,38 % від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

- спори про недоговірні зобов`язання (усього) – 15 справ  (що становить 1,47 % від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

- спори про спадкове право (усього)  – 321 справи (що становить 31,38 % від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

- спори, що виникають із житлових правовідносин (усього) – 49 справ (що становить 4,79 % від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- спори, що виникають із земельних правовідносин (усього) – 19  справ (що становить 1,86% від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

-  спори, що виникають із з сімейних правовідносин (усього) – 387 справ (що становить 37,83 % від усіх  справ позовного провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);  

- спори, що виникають із трудових правовідносин (усього) – 18 справ (що становить 1,76 % від усіх  справ, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);   

- звільнення майна з під арешту, виключення майна з опису (усього) – 6 справи,   що становить 0,59 % від усіх  справ, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період).   

У відповідний звітний період не виникали випадки порушення строків розгляду справ позовного провадження, які передбачені ЦПК України (її питома вага від загальної кількості розглянутих  справ становить 0,0 %, а за аналогічний звітний період 2018 року було розглянуто 1 справу з порушенням строків ЦПК України, а тому їх питома вага від загальної кількості розглянутих  справ становить 0,1  %).

 Причинами порушення строків розгляду цивільних справ  була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова суду постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду справ, зокрема і цивільних. Періодично направляють нагадування по справах,  в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

Цивільних справ,  розглянутих у строк понад 1 рік до 2 років за 12 місяців 2019 року, становить 6-ть справ. 

Наказне провадження.

За вказаний період до суду надійшло та розглянуто  72 заяви про видачу судового наказу. Усі вищезазначені судові накази видавались судом в строки, передбачені ч. 1 ст. 102 ЦПК України.

Окреме провадження.

За 12 місяців 2019 року  на розгляді в Ківерцівському районному суді  перебувало 100 справ, що розглядаються   в порядку окремого провадження (з урахування залишку справ за 2018 рік).  З них, розглянуто  91 справ, з ухваленням рішення – 84 справи (в тому числі 81 справа із задоволенням заяви), 1-а справа по якій закрито провадження у справі; 6-ть справ із залишенням заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 9-ть справ, в тому числі по 5-м справам провадження зупинено. 

Категорії справ окремого провадження за видами правовідносин, що розглянуті в Ківерцівському районному суді за 12 місяців 2019 року :

- справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи (усього) - 15 справ, що становить 15 % від усіх справ окремого провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою (усього) – 1 справи, що становить 1 % від усіх справ окремого провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

- справи про усиновлення (усього) – 4 справа, що становить 4 % від усіх справ окремого провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (усього) – 69 справ, що становить 69 % від усіх справ окремого провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи, що виникають із сімейних правовідносин (усього) - 10 справ, що становить 10 % від усіх справ окремого провадження, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

ІV.  Розгляд судом адміністративних справ.

За  період який аналізується  в  провадженні Ківерцівського  районного  суду Волинської області  знаходилось на розгляді  150 справ та матеріалів в  порядку  адміністративного  судочинства (в тому числі з врахуванням залишку за 2018 рік), з них : 150 справ адміністративного судочинства.

Розглянуто 142-і адміністративні справи  (що становить 94,67 % від загальної кількості справ адміністративного судочинства, що перебували у провадженні), із прийняттям рішення – 81 справ, із  задоволенням позову –  65 справ (45,78 % від кількості розглянутих). На кінець звітного періоду залишились не розглянутими 8 справи, що становить  5,34 % від загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду.

Категорії розглянутих судом справ адміністративного судочинства характеризують слідуючи дані :

- справи зі спорів з приводу забезпечення  громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (усього) – 141-а справа (що становить 94 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (усього) – 3 справи, (що становить 2 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи зі спорів з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування (усього) – 1 справа (що становить 0,67 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища (усього) – 3 справи (що становить 2 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи щодо виборчого процесу та референдуму (усього) – 1 справа  (що становить 0,67 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період); 

- справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері житлової політики (усього) - 1 справи (що становить 0,67 % від усіх  справ адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду за відповідний звітний період);

У відповідний звітний період справ та матеріалів  з порушенням строків розгляду, які передбачені КАС України, розглянуто – не було.

1. Розгляд справ про адміністративні правопорушення
   

В провадженні Ківерцівського районного суду за 12 місяців 2019 року  перебувало 848 справ про адміністративні правопорушення (з врахуванням залишку за 2018 рік),  та  5-ь справ про виконання постанов у справах про  адміністративні правопорушення.

 Однак,  144-и справи було повернуто, що становить 16,99 % від загальної кількості справ, які знаходились в суді протягом 12 місяців 2019 року. З них, для  належного оформлення – повернуто 141-а справа.

Суддями Ківерцівського районного суду  усього розглянуто 5644 справи (що становить 75,95 % від загальної кількості справ, що знаходились на розгляді в суді). З них : 478  справ розглянуто з накладенням адміністративного стягнення, та 9-ь справ розглянуто із застосуванням заходів впливу до неповнолітніх (ст.24-1 КУпАП), закрито 157 справи  стосовно осіб, що вчинили різні адміністративні правопорушення. Закрито у зв’язку зі звільненням осіб  від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення – 11 справ (ст. 22 КУпАП),  61 справа закрито за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення (ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП). Відносно 80-и осіб справи закрито у зв’язку з із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, 3-и справи закрито у зв’язку передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу. 

60-ат справ залишається нерозглянутими на кінець звітного періоду, тобто станом на 31.12.2019 року (що складає 7,08 % від загальної кількості справ, що знаходились в провадженні суду у вищезазначений звітний період).

Переважна більшість адміністративних правопорушень, що стали приводом для розгляду районним судом, є порушення щодо керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст.. 130 КУпАП) -  155 розглянутих  справи, що становить 24,07 % від загальної кількості розглянутих справ, 56 справ (ст.. 173 КУпАП)  про дрібне хуліганство (8,7 %), 79 справ  (ст. 173-2 КУпАП) щодо вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису (12,27%), 134 справи (124 КУпАП) щодо порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (20,81%), 88 справ (ст. 184 КУпАП) щодо невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей (13,67 %), 3 справи (ст.. 178 КУпАП) щодо розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п'яному вигляді (0,47 %), 2 справи (ст. 41 КУпАП) щодо порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці (0,31%); 92 справи (ст. 183-1 КУпАП) щодо несплати аліментів (14,29%); 6 справ (ст. 183-2 КУпАП) щодо ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт (0,94%); 26 справ (ст. 187 КУпАП) щодо порушення правил адміністративного нагляду (4,04%),  11 справ (ст.. 188 КУпАП)  щодо незаконної передачі заборонених предметів особам, яких тримають у  слідчих ізоляторах, установах виконання покарань (1,71 %), 16 справ (185 КУпАП)  щодо злісної непокори законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця (2,49 %),  37  справ (ст.. 155-1 КУпАП) щодо порушення порядку проведення розрахунків (5,75 %), 12 справ (ст.. 51 КУпАП) щодо дрібного  викрадення чужого майна (1,87 %), 2 справи (ст. 122 КУпАП) щодо  перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху та порушення інших правил дорожнього руху  (0,31 %),  7 справ (ст.. 122-4 КУпАП) щодо залишення місця дорожньо-транспортної пригоди (1,09 %), 1 справа (ст.. 164-10 КУпАП) порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом  (0,16 %), 1 справа (ст. 190 КУпАП) щодо порушення громадянами порядку придбання, зберігання, передачі іншим особам або продажу вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї (0,16 %); 21 справа (ст..172-6 КУпАП)  щодо порушення вимог фінансового контролю (3,26 %); 2 справи (ст..172-7 КУпАП)  щодо порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів (0,31).

VІ. Оперативність розгляду  справ та матеріалів

Основною причиною  тривалого розгляду справ було те, що з 5-и суддів (згідно штатної чисельності)  фактично відправляли  правосуддя лише 2-є суддів,  це голова суду Костюкевич О.К. та суддя  Корецька В.В.. Оскільки, суддя Поліщук С.В. була відсторонена від посади згідно вимог  чинного законодавства до 05 листопада 2019 року, а 2-і посади судді до 21 жовтня 2019 року були вакантними, на кінець 2019 року 1-а посада судді залишається вакантною.

Крім того, іншими  причинами тривалого розгляду справ була  неявка обвинувачених (підсудних), недоставлення підсудних з СІЗО, хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, неявка захисника,  витребування  інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті, невчасне  доставлення судових повісток працівниками УКРПОШТИ.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися і продовжують здійснюватись  такі заходи реагування: неодноразово направлялися по усім справам нагадування  до Ківерцівського відділу поліції ГУНП у Волинській області та Прокуратуру Волинської області.

Причинами порушення строків розгляду цивільних справ та справ адміністративного судочинства була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К. постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду вищезазначеної категорії справ. Періодично направляють нагадування по цивільних справах, в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

VII. Кадри суддівського корпусу

Відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду на 2019 рік  передбачено 5 посад суддів, з них 1 посада – голови суду та 4 посади – судді.

Станом на 01.01.2020року є 1 вакантна посад судді.

Досвід роботи голови суду Костюкевича О.К. на посаді судді становить  більше  17  років, судді  Поліщук С.В. стаж на посаді судді становить більше  19 років, судді  Корецької В.В. становить понад 10 років.

Як уже зазначалось вище, з 21 жовтня 2019 року наказом голови суду від 21.10.2019 року №05/02-04 був поновлений на посаді судді Ківерцівського районного суду Волинської області - Підгорний І.І., у зв’язку з скасуванням обвинувального вироку Млинівського районного суду Рівненської області від 25.04.2016 року щодо нього на підставі  ухвали  Колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року.

Також, з 05 листопада 2019 року здійснювати правосуддя почала суддя Поліщук С.В., у зв’язку з набранням законної сили виправдувального вироку Рівненського міського суду Рівненської області від 21.05.2019 року.

Можна сказати, що в період, який аналізується, суддями Ківерцівського районного суду Волинської області Костюкевичем О.К. та Корецькою В.В.  здійснювався оперативний розгляд переважної більшості справ у розумні строки. Основними принципами здійснення правосуддя було  своєчасний та якісний розгляд судових справ та вчасне звернення судових рішень до виконання.

VII. Заходи, що було вжиті Ківерцівським районним судом для підвищення рівня правосуддя

Ківерцівським районним судом Волинської області проаналізовано стан обліково-статистичної роботи ввіреного суду за 2019 рік, головою суду у лютому місяці 2019 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за попередній звітний період, тобто за 2018 рік.

Щомісячно з працівниками апарату суду проходять виробничі навчання,  на яких  висвітлюються  теми щодо змін у чинному законодавстві, постійно вивчається  «Інструкція з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних  судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України  від 17 грудня 2013 року N 173.

На адресу ТУ ДСАУ в Волинській області щоквартально направлявся звіт за формою, 1-мзс «Звіт місцевих загальних судів про розгляд судових справ».  

На оперативних нарадах  судді Ківерцівського районного суду Волинської області обговорювали нове у законодавстві, інформаційні листи та роз’яснення Верховного Суду, аналізи причин зміни та скасування судових рішень по цивільних і кримінальних справах, ознайомлювались з рішеннями Європейського суду з метою застосування їх положень у своїй судовій практиці.       

Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану здійснення правосуддя

Проаналізувавши показники обліково-статистичної роботи по матеріалах і справах усіх категорій справ, які знаходились на розгляді в суді протягом 2019 року, можна дійти висновку, що у 2019 році спостерігається тенденція до збільшення кількості справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до суду, у порівнянні з 2018 роком.

Отже, Ківерцівським районним судом Волинської області протягом 12 місяців 2019 року в основному на належному рівні велась робота із здійснення  правосуддя.

З огляду на викладене та з метою вдосконалення організації обліково-статистичної роботи, поліпшення якості підготовки звітів вважаємо за доцільне:

 продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду.

проводити перевірку  обліково-статистичних карток усіх проваджень (справ та матеріалів) за попередній місяць шляхом здійснення витягу даних у вигляді реєстрів із КП «Д-3»  використовуючи Інструкцію з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді АРК та Вищому спеціалізованому суду України  з розгляду цивільних і кримінальних справ; Інструкцію щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином, затверджену  наказом ДСА України від 17.02.2005 року № 21; Класифікатор категорій адміністративних справ та Методичні роз’яснення щодо його застосування; Інструкцію щодо формування картки на особу, стосовно якої судом  розглянуто матеріали  кримінального провадження; та усі можливі інструктивні та методичні матеріали щодо заповнення ОСК, які розміщені на диску «С».

перевіряти наявність у КП «Д-3» оновлених шаблонів та автоматичних умов  логічного контролю до звітів, у разі відсутності – здійснювати  необхідні дії для їх оновлення.

у разі виявлення статкарток, які викликають помилки у звітах, вживати заходів щодо їх усунення, повторно сформувати звіт та перевірити його на наявність помилок застосувавши функцію «перевірка звіту» у КП «Д-3»  (автоматичні УЛК).    

проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

 аналізувати стан обліково–статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду.