А н а л і з обліково-статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області за 2014 рік

Особливу роль у сфері захисту прав та законних інтересів людини і громадянина у нашій державі відведено судам. Завданням судової влади є захист прав і свобод людини і громадянина та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності правової держави.

З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Ківерцівському  районному суді Волинської  області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління.

            Аналіз проведено на підставі обліково-статистичних карток на кримінальні, цивільні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення, реєстраційних журналів, карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальне провадження (справу) та інших документів первинного обліку справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду за дванадцять  місяців 2014 року. 
            Діловодство в суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних  судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України  від 17.12.2013 року № 173; «Інструкції щодо  заповнення та подання форми звітності N 1-ОП "Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.06.2010 року N 82; «Інструкції щодо  формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», затвердженої наказом  Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 року № 169;  «Інструкцією щодо заповнення статистичної картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу» із внесеними змінами згідно з наказами Державної судової адміністрації  N 4 від 14.01.2005 р., N 87 від 22.08.2007 р.,  № 23 від 20.02.2012 р., яка частково втратила чинність крім положень заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, за нормами  Кримінально-процесуального кодексу України (1960) року згідно з наказом Державної судової адміністрації України  від 5 грудня 2013 року N 169); «Інструкції щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 лютого 2005 року N 21; «Інструкції щодо  заповнення і подання форми звітності N 1-Л "Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 2091, 306 КК України" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2009 року N 51; Постановами колегій, наказами, інструкціями та рекомендаціями Державної судової адміністрації України та територіального управління, іншими нормативно-правовими актами.

Заступником керівника апарату Некритюк В.О. ведеться контроль щодо  дотримання термінів скерування інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у ввіреному суді,  відповідно до затвердженого спільного наказу Генеральної прокуратури України  та ДСА України  від 14.08.2014 року № 82/108.

Головою суду  постійно ведеться контроль щодо кількості  надісланих до ЄДРСР копій судових рішень та щоквартально до ТУ ДСА України в Волинській області керівником апарату подається інформація у вигляді таблиці про вжиті Ківерцівським районним судом Волинської області заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру, згідно Переліку, затвердженого рішенням Ради суддів України  від 17.02.2012 № 4 (зі змінами та доповненнями),  постановлених (ухвалених) за І, ІІ, ІІІ та IV квартал  2014 року.

Електронні копії судових рішень, засвідчені ЕЦП, направляються до Єдиного державного реєстру судових рішень відповідно до Переліку   судових рішень, які підлягають включенню до ЄДРСР, крім судових рішень у справах про усиновлення  та  ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, відповідно до  рішення Ради суддів України  № 4  від 17.02.2012 року.

Наказом голови суду від 16.12.2014 року № 01-07.   визначено перелік відповідальних  працівників Ківерцівського районного  суду Волинської області за автоматичне формування внутрішнього технологічного html документу з відомостями ДНЗС,  підписання його ЕЦП та надсилання до Єдиного державного реєстру судових рішень. До цих осіб належать : помічники судів -  Єндрущак Юлія Вячеславівна,  Дідух Оксана Василівна, Лебедюк Юрій Васильович, Подолюк Вадим Васильович, старший секретар суду Шевченко Лариса Петрівна, секретарі  суду - Романюк Віта Іванівна, Андрійчук Ольга Михайлівна, Ахмедов Віталій Михайлович.

Таким чином, в суді було звернуто особливу увагу на вчасне скерування електронних копій судових рішень до Реєстру та дотримання працівниками апарату  суду вимог пункту 4.2 Положення про АСДС в частині внесення відомостей про дату набрання судовим рішенням законної сили (ДНЗС).

В суді  протягом 2014 року проведено такий ряд організаційних заходів : головою суду були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за 2013 рік. На даних зборах були присутні заступник голови апеляційного Волинської області Фідря  О.М., куратори у цивільних і кримінальних справах - судді Апеляцiйного  суду  Волинської області Карпук А.К. та  Пазюк О.С..

Керівником апарату та заступником керівника апарату суду протягом аналітичного звітного періоду на оперативних нарадах розглядалися питання підготовки та здачі статистичних звітів, надсилання копій судових рішень до ЄДРСР, організації та проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань.Крім того, на нарадах працівники апарату суду ознайомлювалися з різними документами та методичними рекомендаціями, що стосуються обліково-статистичної роботи, які надходили від територіального управління Державної судової адміністрації України  в Волинській області та апеляційного суду  Волинській області для відому та використання в роботі.

Крім того, протягом шести місяців 2014 року  постійно проводились виробничі навчання з працівниками апарату суду  щодо вивчення «Інструкції  з діловодства в місцевих загальних судах,  апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженої наказом ДСА України № 173 від 17.12.2013 року, яка набрала  чинності з 01.01.2014 року.

На позачергових виробничих навчаннях, які проводились з працівниками апарату суду протягом 2014 року, обговорювались наступні теми : обговорення та вивчення «Інструкції щодо внесення дат слухання судових засідань та підготовчого провадження» за допомогою Автоматизованої системи документообігу КП «Д-3»,  зокрема,   правильного заповнення поля «Тип не розгляду» та «Причина не розгляду»  за допомогою КП «Д-3»; вивчення вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003; вивчення змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, які погодженні наказом ДСА України № 155 від 10.11.2014 року, що затверджені  06.11.2014 року рішенням Ради суддів України № 51 і які вводяться в дію з 01.01.2015 року; дотримання Переліку судових рішень загальної юрисдикції, що підлягають включенню  до Єдиного державного  реєстру  судових рішень, затвердженого рішенням Ради суддів України від 17.02.2012 року № 4; вивчення Порядку внесення відомостей про дату набрання судовим рішенням законної сили згідно п. 4.2 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України; порядок роботи з технічними засобами фіксування судового засідання , зберігання, копіювання, дублювання та використання інформації, яка відображає хід  судового засідання в судах  загальної юрисдикції  визначений Інструкцією  про порядок роботи з технічними засобами  фіксування судового засідання, затверджений наказом ДСА України від 20.02.2012 року № 108; своєчасність надсилання інформації про осіб у кримінальних провадженнях і електронних копій судових рішень щодо осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України  та ДСА України  від 27.09.2012 № 91/114.

Крім того, після виходу  чергового патчу КП «Д-3» з працівниками апарату суду також проводились позачергові виробничі навчання  з метою ознайомлення та вивчення  супровідної документації даних версій, з подальшим використанням у роботі та  обов'язковим їх дотриманням.

Керівник апарату суду Щурук Л.С.  постійно наголошує  працівникам канцелярії суду детально вивчити  розділ 2  Інструкції з діловодства в місцевому суді щодо порядку опрацювання вхідної кореспонденції, зокрема  реєстрацію та облік судових справ (матеріалів кримінального провадження)  у місцевому загальному суді; працівникам апарату суду також було рекомендовано звернути особливу увагу на оформлення організаційно-розпорядчих документів суду, що здійснюються відповідно до Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163 - 2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. N55; помічникам суддів та секретарям судових засідань було рекомендовано звернути особливу увагу на порядок роботи з адміністративними позовами, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, з адміністративними позовами, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху; на роботу з заявами у цивільних справах, які залишені без руху; на роботу з цивільними позовними заявами та заявами окремого провадження, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, заявами про видачу судового наказу, щодо яких відмовлено у прийнятті, а також із цивільними позовними заявами, заявами окремого провадження та заявами про видачу судового наказу, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху, із заявами про забезпечення позову, щодо яких винесено ухвалу про їх повернення; секретарям суду  звернути увагу на порядок звернення до виконання судових рішень та своєчасність  їх звернення; архіваріусу суду було рекомендовано здійснювати ведення архівної справи відповідно до вимог чинного законодавства.

А також заступником керівника апарату Некритюк В.О.  постійно на виробничих та позачергових виробничих навчаннях проводиться робота щодо правильного заповнення  помічниками суддів нової форми Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», що затверджена наказом ДСА України № 169 від 05.12.2013 року, яка також набула чинності з 01.01.2014 року.  

Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  було подано відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за  2014 рік  за формами: 1, 1-1, 1-1-ОП, 1-Л, 1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10.

  26 грудня  2014 року керівник апарату та заступник керівника апарату  взяли участь у відеосемінарі, що проводився між ТУ ДСА України в Волинській області та місцевими загальними судами Волинської області щодо підготовки до річної звітності.

 

·         справи про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами – 1 справа;

·         справи за поданням правоохоронних органів  – 1 справа.

 

 

 

 

Структуру надходження справ та матеріалів  в Ківерцівському районному суді за 2013 та  2014 роки  характеризує таблиця № 1

Проаналізувавши показники обліково-статистичної роботи по матеріалах і справах кримінального провадження (кримінальних справах) за 2014 рік -   можна зробити висновок, що  збільшення справ цієї категорії відбулось за рахунок надходження до суду клопотань та заяв про застосування відносно засуджених Закону України «Про амністію у 2014 році» від 08.04.2014 № 1185-VII. Відповідно до вищезазначеного  Закону питання про застосування амністії покладається на суд. Тому, до суду надійшло 173 подання (заяви) про звільнення від відбування покарання чи скорочення наполовину невідбутої частини покарання засудженим на підставі Закону України «Про амністію у 2014 році» від 08.04.2014 року.

 

Основною причиною тривало розгляду  справ, які надходили до суду  упродовж 2014 року, було те, що з п’яти суддів ввіреного суду,  фактично  лише двоє суддів розглядали  цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, передбачених процесуальним законом.

Оскільки, відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду передбачено 5 посад суддів. Станом на 31.12.2014 року кількість суддів Ківерцівського районного суду укомплектовано в повному обсязі.

Однак, двоє суддів ввіреного суду – Підгорний І.І. та Поліщук С.В. відсторонені від посади відповідно до норм діючого законодавства. Суддя Корецька В.В. почала розглядати справи лише з 01.07.2014 року і до 07.12.2014 року, так як закінчився п’ятирічний термін перебування на посаді судді. А суддя Пономарьова О.М.  з вересня 2014 року не здійснює судочинство за станом здоров’я.

Окрім того, однією з основних причин  тривалого розгляду кримінальних проваджень (кримінальних справ) є неявка обвинувачених (підсудних), оскільки із 129-и розглянутих справ 16-ь разів розгляд справи було відкладено у зв’язку з неявкою обвинувачених (підсудних) . Іншими причинами відкладу кримінальних справ також були хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, виконання певних слідчих дій (ст. 315-1 КПК України в ред.. 1960 р.),  витребування інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися такі заходи реагування : неодноразово направлялися по усім справам нагадування начальнику Ківерцівського РВ УМВС України  у Волинській області, в Управління МВС України та  прокуратуру Волинської області.

Судом були вжиті такі процесуальні заходи:застосовано привід обвинуваченого (підсудного), потерпілого, свідків, змінено обвинуваченому (підсудному) запобіжний захід на взяття під варту, на потерпілих та свідків накладались грошові стягнення за неявку в судове засідання без поважних причин.

 

У 2013 році в провадженні суду перебувало  108 справ та матеріалів  адміністративного судочинства, а у відповідний звітний період 2014 року їх кількість склала лише 80 справ. Це свідчить про те, що кількість надходження справ цієї категорії зменшилась. 

Оскільки, в країні відбулись позачергові вибори до Верховної Ради України та вибори Президента України, то до суду надійшло 4-и справи  зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах. Предметом позову усіх цих справи було  уточнення списку виборців. Однак, один адміністративний позов щодо уточнення списку виборців був залишений без розгляду, так як  був поданий після закінчення строків на його подання,  установлених законом.

 

 

Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану ведення обліково-статистичної роботи

Проаналізувавши стан здійснення судочинства Ківерцівського районного суду за  2014 рік, слід відмітити, що спостерігається тенденція до незначного  зменшення кількості справ по всіх категоріях, що знаходились  на розгляді в ввіреному суді, у співвідношенні до  аналогічного звітного періоду 2013 року. Однак, дещо збільшилась кількість надходження матеріалів кримінального провадження, зокрема в частині розгляну справ в порядку виконання вироку щодо застосування амністії.  Як уже зазначалось вище, збільшення справ цієї категорії зумовило прийняття та набрання законної сили Закону України «Про амністію у 2014 році» від 08.04.2014 № 1185-VII.

- продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду;

- проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

- аналізувати стан обліково – статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду. 

Голова