А н а л і з обліково-статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області за перше півряччя 2015 рік

З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів за перше півріччя 2015 року, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Ківерцівському районному суді Волинської області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління.

Аналіз проведено на підставі обліково-статистичних карток на кримінальні, цивільні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення, реєстраційних журналів, карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальне провадження (справу) та інших документів первинного обліку справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду за шість місяців 2015 року.

З 01.01.2011 року в суді запроваджено автоматизовану систему документообігу. Відповідно до вимог  Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями)  та з метою належного функціонування автоматизованої системи наказом керівника апарату суду N 01-06.03 від 04.01.2011 року проведено розподіл обов’язків між працівниками канцелярії, закріплено впровадження та застосування автоматизованої системи електронного документообігу та супровід по категоріях справ, визначено права користувачів цієї системи. З 27 лютого 2012 року в суді здійснено перехід із КП «ДЗС» на КП «Д-3».

Однак, 28.03.2015 року набув чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, де на виконання вимог перехідних та прикінцевих положень вищезазначеного Закону, судам необхідно було вжити ряд заходів щодо скерування до ЄДРСР копій судових рішень суддів у яких закінчилися повноваження судді та інших підготовчих заходів, на виконання листа ДСА України від 25.05.2015 року № 15-9839.

Таким чином, наказом голови суду від 08.06.2015 року  № 01-07.12  керівнику апарату Некритюк В.О. було доручено у період з 08.06.2015 року по 21.09.2015 року забезпечити підготовку та надсилання до ЄДРСР копій судових рішень, які не були внесені до Реєстру з 01.01.2010 року по 27.03.2015 року, окрім судових рішень, термін зберігання яких відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 11.02.2010 року № 22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання» закінчився і судові справи знищено.

Тобто,  можна зробити висновок, що у ввіреному суді заходи щодо скерування  до ЄДРСР  копій судових рішень суддів у яких закінчилися  повноваження судді та інших підготовчих заходів, на виконання листа ДСА України від 25.05.2015 року № 15-9839, поділено на ІІ етапи.

І-й етап -  відповідальні особи  у період з 08.06.2015 року по 31.07.2015 року будуть здійснювати перевірку наявності копій судових рішень по кожній судовій справі в Реєстрі, що були постановлені суддями Ківерцівського районного суду Волинської області у період з 01.01.2010 року по 27.03.2015 року, окрім судових рішень, термін зберігання яких відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 11.02.2010 року № 22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання» закінчився і судові справи знищено.

ІІ-й етап - відповідальні особи  у період з 01.08.2015 року по 21.09.2015 року  забезпечать виготовлення  судового рішення  в електронному  вигляді (у разі його відсутності) з метою подальшого його підписання власними ЕЦП суддів  ввіреного суду чи підписанням  ЕЦП відповідальної особи,  переведення у статус «Оригінал» та надіслання  адміністратору  Єдиного державного реєстру судових рішень.

Головою суду  постійно ведеться контроль щодо кількості  надісланих до ЄДРСР копій судових рішень та щоквартально до ТУ ДСА України в Волинській області керівником апарату подається інформація у вигляді таблиці про вжиті Ківерцівським районним судом Волинської області заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру, згідно Переліку, затвердженого рішенням Ради суддів України  від 17.02.2012 № 4 (зі змінами та доповненнями),  постановлених (ухвалених) за І та ІІ  квартал  2015 року.

Протягом півріччя проводились заходи по підвищенню професійного рівня працівниками суду. У ході перевірок встановлено, що облік справ та матеріалів ведеться на обліково-статистичних картках  в електронному   режимі. Робота із картками на осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу,  в паперовому варіанті заповнюються помічниками суддів, а внесення у КП «Д-3» та контроль за ними  - ведеться керівником апарату  Некритюк В.О..

  Однак,  на позачерговому виробничому навчанні, що проводилось 23.06.2014 року в зв’язку з оновлення  КП «Д-3» версією 3.11, де реалізовано зміни до відповідної Картки на особу,  стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, згідно наказу ДСА України від 5 грудня 2013 року № 169, було прийнято рішення, що  помічники суддів після винесення суддею судового  рішення (вирок, ухвали) будуть самі заповнювати  електронну форму Картки на особу, після цього роздруковувати її та давати судді на підпис, і разом з матеріалами кримінального провадження (кримінальної справи) здавати відповідальній особі канцелярії суду. 

Заступником керівника апарату Некритюк В.О., а після кадрових змін, керівником апарату Некритюк В.О. ведеться контроль щодо  дотримання термінів скерування інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у ввіреному суді,  відповідно до затвердженого спільного наказу Генеральної прокуратури України  та ДСА України  від 27.09.2012 № 91/114.

В суді  протягом першого півріччя 2015 року проведено такий ряд організаційних заходів : головою суду були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за 2014 рік. На даних зборах також були присутні куратори у цивільних і кримінальних справах - судді Апеляцiйного  суду  Волинської області Карпук А.К. та  Пазюк О.С.

Керівником апарату та заступником керівника апарату суду протягом півріччя на оперативних нарадах розглядалися питання підготовки та здачі статистичних звітів, надсилання копій судових рішень до ЄДРСР, організації та проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань. Крім того, на нарадах працівники апарату суду ознайомлювалися з різними документами та методичними рекомендаціями, що стосуються обліково-статистичної роботи, які надходили від ТУ ДСАУ в Волинській області та Апеляційного суду у Волинській області для відому та використання в роботі.

Після чергового оновлення автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» головний спеціаліст з ІТ  Браславська В.М. разом з працівниками апарату суду обговорюють  основну функціональність випущеного патчу з метою подальшого  ефективного використання КП «Д-3».  

Крім того, протягом шести місяців 2015 року  постійно проводились виробничі навчання з працівниками апарату суду  щодо вивчення «Інструкції  з діловодства в місцевих загальних судах,  апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженої наказом ДСА України № 173 від 17.12.2013 року, яка набрала  чинності з 01.01.2014 року.

Керівник апарату суду постійно наголошує  працівникам канцелярії суду дотримуватись вимог розділу 2 вищезазначеної Інструкції щодо порядку опрацювання вхідної кореспонденції, зокрема  реєстрацію та облік судових справ (матеріалів кримінального провадження)  у місцевому загальному суді; працівникам апарату суду також було рекомендовано звернути особливу увагу на оформлення організаційно-розпорядчих документів суду, що здійснюються відповідно до Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163 - 2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. N55; помічникам суддів та секретарям судових засідань було рекомендовано звернути особливу увагу на порядок роботи з адміністративними позовами, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, з адміністративними позовами, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху; на роботу з заявами у цивільних справах, які залишені без руху; на роботу з цивільними позовними заявами та заявами окремого провадження, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, заявами про видачу судового наказу, щодо яких відмовлено у прийнятті, а також із цивільними позовними заявами, заявами окремого провадження та заявами про видачу судового наказу, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху, із заявами про забезпечення позову, щодо яких винесено ухвалу про їх повернення; секретарям суду  звернути увагу на порядок звернення до виконання судових рішень та своєчасність  їх звернення; архіваріусу суду було рекомендовано здійснювати ведення архівної справи відповідно до вимог чинного законодавства.

А також заступником керівника апарату постійно на виробничих та позачергових виробничих навчаннях проводиться робота щодо правильного заповнення  помічниками суддів нової форми Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», що затверджена наказом ДСА України № 169 від 05.12.2013 року, яка також набула чинності з 01.01.2014 року.  

Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  буде подано відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за І півріччя 2015 року  за формами: 1, 1-1, 1-1-ОП, 1-Л, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10. Новизною в роботі є те, що вищезазначені звіти за вказаними формами формуються за допомогою КП «Д-3» та надсилаються  до територіального управління, а паперові варіанти первинних звітів щодо стану здійснення правосуддя  подаються судом засобами поштового зв’язку.

  В провадженні Ківерцівського районного суду протягом І півріччя 2015 року (станом на 01.07.2015 р.) знаходилось на розгляді  462 судові справи (матеріалів кримінального судочинства), з них  :

·         справи кримінального провадження  (кримінальні справи) –  81 справа;

·         справи в порядку виконання судових рішень – 194 справи;

·         справи за клопотання слідчого чи прокурора та інших осіб  – 174 справи;

·         справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого   – 8 справ;

·         справи за заявами про відвід під час досудового розслідування  –  2 справи;

·         справи про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами – 2 справи;

·         справи за поданням правоохоронних органів  – 1 справа.

 Справи та матеріали  цивільного судочинства – 588 справ, з  них :

·         заяви про видачу судового наказу – 22 справ;

·         заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви (усього) – 6 справ;

·         заяв про перегляд заочного рішення – 14 справ;

·         заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв'язку з нововиявленими обставинами – 1 справа;

·         скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби –7 справ;

·         клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – 50 справ; 

·         доручення судів України  – 4 справи;

·         доручення іноземних судів  – 2 справи.

 Крім того, загальна кількість справ позовного провадження, що перебувала на розгляді в суді, склала – 431 справу  та 30 справ окремого провадження.  

 Справи про адміністративні правопорушення -  313 справ, з них :

·         матеріали про адміністративні правопорушення – 310 справ ;

·         справи в порядку  виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення – 3 справи;

 Та 32 справи та матеріали адміністративного судочинства.  

 Аналізуючи стан обліково – статистичної роботи в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2015 року, то  слід відмітити, що спостерігається значне зменшення  обсягу надходження справ у порівнянні із минулим звітним періодом 2014 року.

Згідно алгоритму  розрахунку кількості справ і матеріалів та як показує динаміка основних показників, що характеризують практику розгляду судових справ у Ківерцівському районому суді, відповідно до статистичних даних за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року до Ківерцівського районного суду надійшло  1395  справ.

 Структура справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2014 та  перше півріччя  2015 року  характеризує таблиця № 1

                                                                                                                            Таблиця № 1

Проаналізувавши показники обліково-статистичної роботи по матеріалах кримінального провадження (кримінальних справах) за перше півріччя 2014 року та аналогічний звітний період 2015 року, можна зробити висновок, що збільшення справ цієї категорії за 6 місяців 2014 року  зумовило прийняття та набрання законної сили Закону України «Про амністію»  від 08.04.2014 № 1185-VII. Відповідно до вищезазначеного  Закону питання про застосування амністії покладалось  на суд. Тому, до суду надійшло 141 подання (заява) про звільнення від відбування покарання чи скорочення наполовину невідбутої частини покарання засудженим на підставі Закону України «Про амністію у 2014 році» від 08.04.2014 року.

 Оперативність розгляду справ     

Основною причиною  тривалого розгляду справ було те, що з 01.01.2015 року по 05.05.2015 року, з числа фактично працюючих суддів,  правосуддя у ввіреному суді здійснював лише 1 суддя – голова суду Костюкевич О.К. Оскільки, 2-є суддів відсторонені від посади, 1-а суддя за станом здоров’я перебувала на довготривалому  лікуванні, а в 1-ї судді закінчився п’ятирічний термін повноважень судді.

Крім того, іншими  причинами тривалого розгляду справ була  неявка обвинувачених (підсудних), хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, неявка захисника,  витребування  інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися і продовжують здійснюватись  такі заходи реагування: неодноразово направлялися по усім справам нагадування начальнику Ківерцівського РВ УМВС України  у Волинській області, в Управління МВС України та  прокуратуру Волинської області.

Так, у  зв’язку з неявкою захисника по кримінальній справі  № 1-1179/11 (провадження  № 1/0158/2/15) про обвинувачення Кондратюка Олександра Васильовича у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 212; ч. 2 ст. 366 КК України та Копитка Сергія Андрійовича у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 212; ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 366 КК України головуючим суддею по справі була  винесена окрема постанова від 10.02.2015 року  в якій були викладені факти прояви неповаги  до суду з боку захисника Сорокопуда М.О. та про виявленні порушення доведено до відома Волинську обласну кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури для належного реагування та вжиття відповідних заходів.

Цивільні справи

Причинами порушення строків розгляду цивільних справ  була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К. постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду справ, зокрема і цивільних. Періодично направляють нагадування по справах,  в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

 Адміністративні справи

За перше півріччя 2015 року в провадженні суду перебувало 30 справ адміністративного судочинства, так як в відповідний звітний період 2014 року їх кількість складала 53 справи. Це свідчить про те, що кількість надходження справ цієї категорії значно  зменшилась.   

Кадри суддівського корпусу

Відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду передбачено 5 посад суддів. Станом на 30.06.2015 року кількість суддів Ківерцівського районного суду укомплектовано в повному обсязі.

Усі судді Ківерцівського районного суду  мають досвід роботи в місцевому суді більше 5-и років. Досвід роботи голови суду Костюкевича О.К. на посаді судді становить  більше  12  років, судді  Поліщук С.В. стаж на посаді судді становить більше  15 років, судді  Пономарьової О.М.  -  більше 12 років, судді  Підгорного І.І. – більше 30 років. Стаж судді Корецької В.В. станом на 01.07.2015 року на посаді судді становить 5 років 6 місяців.

 Однак, двоє суддів ввіреного суду – Підгорний І.І. та Поліщук С.В. відсторонені від посади відповідно до норм діючого законодавства.

Заходи, що було вжиті Ківерцівським районним

судом для підвищення рівня судочинства

Ківерцівським районним судом Волинської області проаналізовано стан обліково-статистичної роботи ввіреного суду за 2014 рік, головою суду у лютому місяці 2015 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за попередній звітний період. На даних зборах були присутні куратори у цивільних і кримінальних справах - судді Апеляцiйного  суду  Волинської області Карпук А.К. та  Пазюк О.С..

На вимогу Апеляційного суду Волинської області помічниками суддів проводилися узагальнення роботи суду в кримінальному, цивільному, адміністративному судочинстві.

 Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану ведення обліково-статистичної роботи

Проаналізувавши стан здійснення судочинства Ківерцівського районного суду за перше півріччя 2015 року, слід відмітити, що спостерігається тенденція до значного  зменшення кількості справ майже по всіх категоріях, що знаходились  на розгляді в ввіреному суді,  у співвідношенні до  аналогічного звітного періоду 2014 року.

Однак, дещо збільшилась кількість надходження справ та матеріалів цивільного судочинства.

            Ківерцівським районним судом Волинської області протягом 6 місяців 2015 року в основному на належному рівні велась обліково-статистична робота.

З огляду на викладене та з метою вдосконалення організації обліково-статистичної роботи, поліпшення якості підготовки звітів вважаємо за доцільне :

продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду;

 проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

 аналізувати стан обліково – статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду.

            А також  керівником апарату суду було взято до уваги  лист ТУ ДСА України в Волинській області від 30.06.2015 року № 3508/03-25  та в подальшому буде  здійснюватись періодична перевірка користувачів КП «Д-3»  та відповідальних осіб на знання всіх інструкцій та методичних рекомендацій з метою належної організації та формування первинних форм  звітності.   

В.о.голови

Ківерцівського районного суду

Волинської області                                                                                             О.М.Пономарьова