А н а л і з обліково-статистичної роботи за 6 місяців 2016 року

З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів за перше півріччя 2016 року, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Ківерцівському районному суді Волинської області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління.

       Аналіз проведено на підставі обліково-статистичних карток на кримінальні, цивільні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення, реєстраційних журналів, карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальне провадження (справу) та інших документів первинного обліку справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду за шість місяців 2016 року. 
        Діловодство в суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних  судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Державної судової адміністрації України  від 17 грудня 2013 року № 173; Інструкція щодо заповнення форми звітності № 1-1-ОП "Звіт про оперативність розгляду місцевими загальними судами матеріалів кримінального провадження" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 19.01.2015 року № 8; «Інструкції щодо  формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», затвердженої наказом  Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 року № 169;  «Інструкцією щодо заповнення статистичної картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу» із внесеними змінами згідно з наказами Державної судової адміністрації  N 4 від 14.01.2005 р., N 87 від 22.08.2007 р. № 23 від 20.02.2012 р., яка частково втратила чинність крім положень заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, за нормами  Кримінально-процесуального кодексу України (1960) року згідно з наказом Державної судової адміністрації України  від 5 грудня 2013 року N 169); «Інструкції щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 лютого 2005 року N 21; «Інструкції щодо  заповнення і подання форми звітності N 1-Л "Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 2091, 306 КК України" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2009 року N 51; Постановами колегій, наказами, інструкціями та рекомендаціями Державної судової адміністрації України та територіального управління, іншими нормативно-правовими актами.

 З 01.01.2011 року в суді запроваджено автоматизовану систему документообігу. Відповідно до вимог  Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями)  та з метою належного функціонування автоматизованої системи наказом керівника апарату суду N 01-06.03 від 04.01.2011 року проведено розподіл обов’язків між працівниками канцелярії, закріплено впровадження та застосування автоматизованої системи електронного документообігу та супровід по категоріях справ, визначено права користувачів цієї системи. З 27 лютого 2012 року в суді здійснено перехід із КП «ДЗС» на КП «Д-3».

Електронні копії судових рішень, засвідчені ЕЦП, з 01.01.2015 року направлялись   до Єдиного державного реєстру судових рішень відповідно до Переліку   судових рішень, які підлягають включенню до ЄДРСР згідно постанови КМУ  від 25 травня 2006 р. N 740 (зі змінами та доповненнями), крім судових рішень у справах про усиновлення  та  ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. 

Головою суду  постійно ведеться контроль щодо кількості  надісланих до ЄДРСР копій судових рішень та щоквартально до ТУ ДСА України в Волинській області керівником апарату подається інформація у вигляді таблиці про вжиті Ківерцівським районним судом Волинської області заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру, згідно Переліку, затвердженого рішенням Ради суддів України  від 17.02.2012 № 4 (зі змінами та доповненнями),  постановлених (ухвалених) за І та ІІ  квартал  2016 року.

Протягом півріччя проводились заходи по підвищенню професійного рівня працівниками суду. У ході перевірок встановлено, що облік справ та матеріалів ведеться на обліково-статистичних картках  в електронному   режимі. Робота із картками на осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу,  в паперовому варіанті заповнюються помічниками суддів, а внесення у КП «Д-3» та контроль за ними  - ведеться керівником апарату  Некритюк В.О..

  Однак,  на позачерговому виробничому навчанні, що проводилось 23.06.2014 року в зв’язку з оновлення  КП «Д-3» версією 3.11, де реалізовано зміни до відповідної Картки на особу,  стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, згідно наказу ДСА України від 5 грудня 2013 року № 169, було прийнято рішення, що  помічники суддів після винесення суддею судового  рішення (вирок, ухвали) будуть самі заповнювати  електронну форму Картки на особу, після цього роздруковувати її та давати судді на підпис, і разом з матеріалами кримінального провадження (кримінальної справи) здавати відповідальній особі канцелярії суду. 

Керівником апарату Некритюк В.О. ведеться контроль щодо  дотримання термінів скерування інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у ввіреному суді,  відповідно до затвердженого спільного наказу Генеральної прокуратури України  та ДСА України  № 82/108 від 14.08.2014 року 

В суді  протягом першого півріччя 2016 року проведено такий ряд організаційних заходів : головою суду були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за 2015 рік. На даних зборах також були присутні куратори у цивільних і кримінальних справах - судді Апеляцiйного  суду  Волинської області Карпук А.К. та  Пазюк О.С.

Керівником апарату та заступником керівника апарату суду протягом півріччя на оперативних нарадах розглядалися питання підготовки та здачі статистичних звітів, надсилання копій судових рішень до ЄДРСР, організації та проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань. Крім того, на нарадах працівники апарату суду ознайомлювалися з різними документами та методичними рекомендаціями, що стосуються обліково-статистичної роботи, які надходили від ТУ ДСАУ в Волинській області та Апеляційного суду у Волинській області для відому та використання в роботі.

Після чергового оновлення автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» керівник апарату суду Некритюк В.О. разом з працівниками апарату суду обговорюють  основну функціональність випущеного патчу,  з метою подальшого  ефективного використання КП «Д-3».  

Крім того, протягом шести місяців 2016 року  постійно проводились виробничі навчання з працівниками апарату суду  щодо вивчення «Інструкції  з діловодства в місцевих загальних судах,  апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженої наказом ДСА України № 173 від 17.12.2013 року, яка набрала  чинності з 01.01.2014 року.

З метою належної організації роботи в частині якісної автоматичної побудови  первинної статистичної звітності в місцевих загальних судах Волинської області, відповідно до п. 4.10 Типового положення про  територіальні управління ДСА України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополя, затвердженого наказом  ДСА  України від 15.07.2015 № 104 територіальним управлінням було встановлено контрольне доручення місцевим загальним судам області починаючи з лютого 2016 року по червень 2016 року щомісячно станом на 25 число місяця здійснювати певні дії щодо  перевірки своєчасності та повноти  наповнення ОСК усіх проваджень.

29 червня 2016 року керівником апарату та заступником керівника апарату суду було проведено виробниче навчання щодо необхідності знань всіх інструкцій та методичних рекомендацій,  особливо на знання інструкції користувача "UserGuideCP D-3"(оновлених, у зв’язку з випуском версії 3.17 КП "Д-3"), розміщених за шляхом: "Мій комп’ютер" - "Диск С" - "Папка D-3" - "Папка Client" - "Папка Documents".

            Головою суду, керівником апарату, заступником керівника апарату проводяться періодичні перевірки працівників апарату суду, які здійснюють первинний облік документів та осіб, відповідальних за формування первинних форм звітності на знання Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 173 та Інструкцій щодо формування різних форм звітності, затверджених наказами ДСА України.

          12.01.2016 – акт взаємозвірки з канцелярією суду на предмет відповідності даних, що містяться в обліково-статистичних картках усіх категорій з даними, що внесенні в програмне забезпечення "Д-3";

          05.01.2016 – довідка за наслідками перевірки вивчення стану організації роботи старшого секретаря, секретарів суду на  знання відповідних Інструкцій та методичних рекомендацій;

      20.01.2016 – акт про проведення перевірки в частині повного ведення карток на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи, а також своєчасне скерування до ЄДРСР інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні;

            01.04.2016 – довідка за наслідками перевірки вивчення стану організації роботи старшого секретаря, секретарів суду на  знання відповідних Інструкцій та методичних рекомендацій;

  Керівник апарату суду постійно наголошує  працівникам канцелярії суду дотримуватись вимог розділу 2 вищезазначеної Інструкції щодо порядку опрацювання вхідної кореспонденції, зокрема  реєстрацію та облік судових справ (матеріалів кримінального провадження)  у місцевому загальному суді; працівникам апарату суду також було рекомендовано звернути особливу увагу на оформлення організаційно-розпорядчих документів суду, що здійснюються відповідно до Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163 - 2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. N55; помічникам суддів та секретарям судових засідань було рекомендовано звернути особливу увагу на порядок роботи з адміністративними позовами, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, з адміністративними позовами, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху; на роботу з заявами у цивільних справах, які залишені без руху; на роботу з цивільними позовними заявами та заявами окремого провадження, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, заявами про видачу судового наказу, щодо яких відмовлено у прийнятті, а також із цивільними позовними заявами, заявами окремого провадження та заявами про видачу судового наказу, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху, із заявами про забезпечення позову, щодо яких винесено ухвалу про їх повернення; секретарям суду  звернути увагу на порядок звернення до виконання судових рішень та своєчасність  їх звернення; архіваріусу суду було рекомендовано здійснювати ведення архівної справи відповідно до вимог чинного законодавства.

А також заступником керівника апарату постійно на виробничих та позачергових виробничих навчаннях проводиться робота щодо правильного заповнення  помічниками суддів нової форми Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», що затверджена наказом ДСА України № 169 від 05.12.2013 року, яка також набула чинності з 01.01.2014 року.  

Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  було подано в електронному вигляді, за допомогою АСДС КП «Д-3»,   відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за І півріччя 2016 року  за формами: 1, 1-1, 1-1-ОП, 1-Л, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10.

Новизною в роботі стало те, що з виходом патчу 3.17 до КП «Д-3»  можливо автоматично контролювати повну готовність звіту до відправлення за рахунок наявності вбудованої технологічної лінії підготовки звіту. Тобто, звіт не можна побудувати з використанням ОСК з помилками, звіт неможливо підписати ЕЦП, не перевіривши на логічні помилки, при наявності помилок вони повинні бути пояснені. Таким чином, кожен наступній крок можна робити тільки за умовою вдалого завершення попереднього; надсилати та приймати звіти у автоматичному режимі засобами КП «СПД»; автоматично надсилати разом зі зведеним звітом первинні звіти для можливості використанні приймаючою стороною механізму розрахункових рядків; зазначати пояснення до помилок логічного контролю при підготовці звіту до відправлення; зазначати зауваження до помилок логічного контролю або окремих комірок при перевірці звіту приймаючою стороною; зазначати довільні коментарі на окремі діапазони комірок; затверджувати чи відхиляти звіти (при цьому факт затвердження або відхилення фіксується ЕЦП посадової особи приймаючої сторони); автоматично відстежувати поточній статус звіту та історію зміни статусів; автоматично визначати, до яких вищих підрозділів необхідно направляти звіт згідно схеми маршрутизації, яку реалізовано з врахування регіонів (областей);  дозволяти обмін звітами та коментарями на зовнішніх носіях у разі відсутності зв’язку; дозволяти імпорт готового звіту зі звичайного xls-файлу для забезпечення сумісності зі старими версіями АСДС або АСДС інших виробників.

В провадженні Ківерцівського районного суду протягом І півріччя 2016 року (станом на 01.07.2016 р.) знаходилось на розгляді  696 судові справи (матеріалів кримінального судочинства), з них  :

·         справи кримінального провадження  (кримінальні справи) –  74 справи;

·         справи в порядку виконання судових рішень – 390 справи;

·         справи за клопотання слідчого чи прокурора та інших осіб  – 188 справ;

·         справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого   – 26 справ;

·         справи за заявами про відвід під час досудового розслідування  –  7 справ;

·         справи про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами – 2 справи;

·         справи за поданням правоохоронних органів  – 1 справа.

Справи та матеріали  цивільного судочинства – 588 справ, з  них :

·         заяви про видачу судового наказу – 8 справ;

·         позовні заяви – 397 заяв;

·         заяви окремого провадження – 31 справа;

·         заяви про перегляд заочного рішення – 14 справ;

·         заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв'язку з нововиявленими обставинами – 1 справа;

·         заяви про відновлення втраченого судового провадження – 1 справа;

·         скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби –3 справи;

·         клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – 47 справ; 

·         доручення судів України  – 4 справи;.

Справи про адміністративні правопорушення -  327 справ, з них :

·         матеріали про адміністративні правопорушення – 306 справ ;

·         справи в порядку  виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення – 21 справа;

Справи та матеріали адміністративного судочинства – 38 справ.  

Аналізуючи стан обліково – статистичної роботи в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2016 року, то  слід відмітити, що спостерігається значне зменшення  обсягу надходження справ у порівнянні із минулим звітним періодом 2015 року.

Згідно алгоритму  розрахунку кількості справ і матеріалів,  та як показує динаміка основних показників, що характеризують практику розгляду судових справ у Ківерцівському районому суді, відповідно до статистичних даних за період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року до Ківерцівського районного суду надійшло  1654  справи  та матеріали.

Структура справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2016 та  перше півріччя  2015 року  характеризує таблиця № 1

                                                                                                                            Таблиця № 1

Проаналізувавши стан здійснення судочинства Ківерцівського районного суду за перше півріччя 2016 року, слід відмітити, що спостерігається тенденція до незначного  збільшення кількості справ майже по всіх категоріях, що знаходились  на розгляді в ввіреному суді,  у співвідношенні до  аналогічного звітного періоду 2015  року.

Проте, проаналізувавши показники обліково-статистичної роботи по матеріалах кримінального провадження (кримінальних справах) за перше півріччя 2016 року та аналогічний звітний період 2015 року, можна зробити висновок, що збільшення справ цієї категорії за 6 місяців 2016 року  зумовило прийняття та набрання законної сили 24.12.2015 року Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув’язнення у строк покарання»  від 26.11.2015 № 838-VIII.  Відповідно до вищезазначеного  Закону питання про зарахування строку попереднього ув’язнення у строк покарання – покладається виключно на суд. Тому, упродовж 6 місяців 2016 року у ввіреному суді перебувало 218 справ за заявами (клопотаннями) засуджених про звільнення від відбування покарання на підставі Закону України від 26.11.2015 № 838-VIII.

Оперативність розгляду справ     

Основною причиною  тривалого розгляду справ є те, що з 5-и суддів (згідно штатної чисельності)  фактично відправляють правосуддя лише 3-є суддів,  це голова суду Костюкевич О.К. та судді Корецька В.В. і Пономарьова О.М..   Оскільки, 2-є судді Поліщук С.В. та Підгорний І.І.  відсторонені від посад згідно вимог  чинного законодавства.

Крім того, іншими  причинами тривалого розгляду справ була  неявка обвинувачених (підсудних), хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, неявка захисника,  витребування  інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті, невчасне  доставлення судових повісток працівниками УКРПОШТИ.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися і продовжують здійснюватись  такі заходи реагування: неодноразово направлялися по усім справам нагадування  до Ківерцівського відділу поліції ГУНП у Волинській області та Прокуратуру Волинської області.

Причинами порушення строків розгляду цивільних справ та справ адміністративного судочинства була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К. постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду вищезазначеної категорії справ. Періодично направляють нагадування по цивільних справах,  в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

Кадри суддівського корпусу

Відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду передбачено 5 посад суддів. Станом на 30.06.2016 року кількість суддів Ківерцівського районного суду укомплектовано в повному обсязі.

Усі судді Ківерцівського районного суду  мають досвід роботи в місцевому суді більше 5-и років. Досвід роботи голови суду Костюкевича О.К. на посаді судді становить  більше  13  років, судді  Поліщук С.В. стаж на посаді судді становить більше  16 років, судді  Пономарьової О.М.  -  більше 13 років, судді  Підгорного І.І. – більше 31 року. Стаж судді Корецької В.В. станом на 01.07.2015 року на посаді судді становить 6 років 6 місяців.

Як уже зазначалось вище,  двоє суддів ввіреного суду – Підгорний І.І. та Поліщук С.В. відсторонені від посади відповідно до норм діючого законодавства.

Заходи, що було вжиті Ківерцівським районним

судом для підвищення рівня судочинства

Ківерцівським районним судом Волинської області проаналізовано стан обліково-статистичної роботи ввіреного суду за 2015 рік, головою суду у лютому місяці 2015 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за попередній звітний період. На даних зборах були присутні куратори у цивільних і кримінальних справах - судді Апеляцiйного  суду  Волинської області Карпук А.К. та  Пазюк О.С..

На вимогу Апеляційного суду Волинської області помічниками суддів проводилися узагальнення роботи суду в кримінальному, цивільному, адміністративному судочинстві.

Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану ведення обліково-статистичної роботи

З огляду на викладене та з метою вдосконалення організації обліково-статистичної роботи, поліпшення якості підготовки звітів вважаємо за доцільне :

продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду.

проводити перевірку  обліково-статистичних карток усіх проваджень (справ та матеріалів) за попередній місяць шляхом здійснення витягу даних у вигляді реєстрів із КП «Д-3»  використовуючи Інструкцію з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді АРК та Вищому спеціалізованому суду України  з розгляду цивільних і кримінальних справ; Інструкцію щодо  заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином, затверджену  наказом ДСА України від 17.02.2005 року № 21; Класифікатор категорій адміністративних справ та Методичні роз’яснення  щодо його застосування; Інструкцію щодо формування картки на особу, стосовно якої судом  розглянуто матеріали  кримінального провадження;    та усі можливі інструктивні та методичні матеріали щодо заповнення ОСК, які розміщені на диску «С».

перевіряти наявність у КП «Д-3» оновлених шаблонів та автоматичних умов  логічного контролю до звітів, у разі відсутності – здійснювати  необхідні дії для їх оновлення.

формувати в автоматичному режимі статистичні звіти усіх форм, затверджених наказами ДСА України за період з 01.01.2016 року по 24 число поточного місяця використовуючи при цьому розділ 8 Інструкції користувача, яка знаходиться на диску «С».

у разі виявлення статкарток, які викликають помилки у звітах, вживати заходів щодо їх усунення, повторно сформувати звіт та перевірити його на наявність помилок застосувавши функцію «перевірка звіту» у КП «Д-3»  (автоматичні УЛК).     

проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

 аналізувати стан обліково – статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду. 

Голова

Ківерцівського районного суду

Волинської області                                                                                             О.К. Костюкевич  

Некритюк   216 40