А н а л і з обліково-статистичної роботи за 6 місяців 2017 року

А н а л і з

 обліково-статистичної роботи

Ківерцівського районного суду   Волинської області

за перше півріччя 2017 року

         З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів за перше півріччя 2017 року, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Ківерцівському районному суді Волинської області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління.

         Аналіз проведено на підставі обліково-статистичних карток на кримінальні, цивільні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення, реєстраційних журналів, карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальне провадження (справу) та інших документів первинного обліку справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду за шість місяців 2017 року. 
         Діловодство в суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних  судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Державної судової адміністрації України  від 17 грудня 2013 року № 173; Інструкція щодо заповнення форми звітності № 1-1-ОП "Звіт про оперативність розгляду місцевими загальними судами матеріалів кримінального провадження" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 19.01.2015 року № 8; «Інструкції щодо  формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», затвердженої наказом  Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 року № 169;  «Інструкцією щодо заповнення статистичної картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу» із внесеними змінами згідно з наказами Державної судової адміністрації  N 4 від 14.01.2005 р., N 87 від 22.08.2007 р. № 23 від 20.02.2012 р., яка частково втратила чинність крім положень заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, за нормами  Кримінально-процесуального кодексу України (1960) року згідно з наказом Державної судової адміністрації України  від 5 грудня 2013 року N 169); «Інструкції щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 лютого 2005 року N 21; «Інструкції щодо  заповнення і подання форми звітності N 1-Л "Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 2091, 306 КК України" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2009 року N 51; Постановами колегій, наказами, інструкціями та рекомендаціями Державної судової адміністрації України та територіального управління, іншими нормативно-правовими актами.

            З 01.01.2011 року в суді запроваджено автоматизовану систему документообігу. Відповідно до вимог  Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями)  та з метою належного функціонування автоматизованої системи наказом керівника апарату суду N 01-06.03 від 04.01.2011 року проведено розподіл обов’язків між працівниками канцелярії, закріплено впровадження та застосування автоматизованої системи електронного документообігу та супровід по категоріях справ, визначено права користувачів цієї системи. З 27 лютого 2012 року в суді здійснено перехід із КП «ДЗС» на КП «Д-3».Електронні копії судових рішень, засвідчені ЕЦП, з 01.01.2015 року направлялись   до Єдиного державного реєстру судових рішень відповідно до Переліку   судових рішень, які підлягають включенню до ЄДРСР згідно постанови КМУ  від 25 травня 2006 р. N 740 (зі змінами та доповненнями), крім судових рішень у справах про усиновлення та ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

             Головою суду  постійно ведеться контроль щодо кількості  надісланих до ЄДРСР копій судових рішень та щоквартально до ТУ ДСА України в Волинській області керівником апарату подається інформація у вигляді таблиці про вжиті Ківерцівським районним судом Волинської області заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру, згідно Переліку, затвердженого рішенням Ради суддів України  від 17.02.2012 № 4 (зі змінами та доповненнями),  постановлених (ухвалених) за І та ІІ  квартал  2016 року.

             Протягом півріччя проводились заходи по підвищенню професійного рівня працівниками суду. У ході перевірок встановлено, що облік справ та матеріалів ведеться на обліково-статистичних картках  в електронному  режимі. Робота із картками на осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу, в паперовому варіанті заповнюються помічниками суддів, а внесення у КП «Д-3» та контроль за ними  - ведеться керівником апарату  Некритюк В.О..

              Однак, на позачерговому виробничому навчанні, що проводилось 23.06.2014 року в зв’язку з оновлення  КП «Д-3» версією 3.11, де реалізовано зміни до відповідної Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, згідно наказу ДСА України від 5 грудня 2013 року № 169, було прийнято рішення, що помічники суддів після винесення суддею судового рішення (вирок, ухвали) будуть самі заповнювати  електронну форму Картки на особу, після цього роздруковувати її та давати судді на підпис, і разом з матеріалами кримінального провадження (кримінальної справи) здавати відповідальній особі канцелярії суду. 

             Керівником апарату Некритюк В.О. ведеться контроль щодо дотримання термінів скерування інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у ввіреному суді,  відповідно до затвердженого спільного наказу Генеральної прокуратури України  та ДСА України  № 82/108 від 14.08.2014 року 

             В суді  протягом першого півріччя 2017 року проведено такий ряд організаційних заходів: головою суду 03.02.2017 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за 2016 рік.

             Керівником апарату та заступником керівника апарату суду протягом півріччя на оперативних нарадах розглядалися питання підготовки та здачі статистичних звітів, надсилання копій судових рішень до ЄДРСР, організації та проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань. Крім того, на нарадах працівники апарату суду ознайомлювалися з різними документами та методичними рекомендаціями, що стосуються обліково-статистичної роботи, які надходили від ТУ ДСАУ в Волинській області та Апеляційного суду у Волинській області для відому та використання в роботі.

             Після чергового оновлення автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» керівник апарату суду Некритюк В.О. разом з працівниками апарату суду обговорюють основну функціональність випущеного патчу, з метою подальшого  ефективного використання КП «Д-3».  

             Крім того, протягом шести місяців 2017 року постійно проводились виробничі навчання з працівниками апарату суду  щодо вивчення «Інструкції  з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженої наказом ДСА України № 173 від 17.12.2013 року, яка набрала  чинності з 01.01.2014 року.

Керівником апарату та заступником керівника апарату постійно працівникам апарату суду на оперативних нарадах  наголошується на  необхідності знань всіх інструкцій та методичних рекомендацій, особливо на знання інструкції користувача "UserGuideCP D-3"(оновлених, у зв’язку з випуском версії 3.17 КП "Д-3"), розміщених за шляхом: "Мій комп’ютер" - "Диск С" - "Папка D-3" - "Папка Client" - "Папка Documents".

           Головою суду, керівником апарату, заступником керівника апарату проводяться періодичні перевірки працівників апарату суду, які здійснюють первинний облік документів та осіб, відповідальних за формування первинних форм звітності на знання Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 173 та Інструкцій щодо формування різних форм звітності, затверджених наказами ДСА України.

         23.01.2017 – акт про проведення перевірки в частині повного ведення карток на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи, а також своєчасне скерування до ЄДРСР інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні;

           Керівник апарату суду постійно наголошує  працівникам канцелярії суду дотримуватись вимог розділу 2 вищезазначеної Інструкції щодо порядку опрацювання вхідної кореспонденції, зокрема  реєстрацію та облік судових справ (матеріалів кримінального провадження)  у місцевому загальному суді; працівникам апарату суду також було рекомендовано звернути особливу увагу на оформлення організаційно-розпорядчих документів суду, що здійснюються відповідно до Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163 - 2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. N55; помічникам суддів та секретарям судових засідань було рекомендовано звернути особливу увагу на порядок роботи з адміністративними позовами, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, з адміністративними позовами, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху; на роботу з заявами у цивільних справах, які залишені без руху; на роботу з цивільними позовними заявами та заявами окремого провадження, у відкритті провадження у справі за якими відмовлено, заявами про видачу судового наказу, щодо яких відмовлено у прийнятті, а також із цивільними позовними заявами, заявами окремого провадження та заявами про видачу судового наказу, повернутими з підстав інших, ніж у зв’язку з неусуненням недоліків після залишення заяви без руху, із заявами про забезпечення позову, щодо яких винесено ухвалу про їх повернення; секретарям суду  звернути увагу на порядок звернення до виконання судових рішень та своєчасність  їх звернення; архіваріусу суду було рекомендовано здійснювати ведення архівної справи відповідно до вимог чинного законодавства.

           А також заступником керівника апарату постійно на виробничих та позачергових виробничих навчаннях проводиться робота щодо правильного заповнення  помічниками суддів нової форми Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», що затверджена наказом ДСА України № 169 від 05.12.2013 року, яка також набула чинності з 01.01.2014 року.  

          Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  було подано в електронному вигляді, за допомогою АСДС КП «Д-3»,   відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за І півріччя 2017 року  за формами: 1, 1-1, 1-1-ОП, 1-Л, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10.

В провадженні Ківерцівського районного суду протягом І півріччя 2017 року (станом на 01.07.2017 р.) знаходилось на розгляді 749 судові справи (матеріалів кримінального судочинства), з них  :

• справи кримінального провадження (кримінальні справи) –  81 справа;
• справи в порядку виконання судових рішень – 172 справи;
• справи за клопотання слідчого чи прокурора та інших осіб – 427 справи;
• справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого  – 60 справ;
• справи за заявами про відвід під час досудового розслідування –  5 справ;
• справи про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами – 1 справа;
• справи в порядку надання міжнародної правової допомоги – 3 справи.

Справи та матеріали  цивільного судочинства – 638 справ, з  них :

• заяви про видачу судового наказу – 7 справ;
• позовні заяви – 481 заява;
• заяви окремого провадження – 70 справ;
• заяви про перегляд заочного рішення – 11 справ;
• скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби–6 справ;
• клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – 56 справи;
• доручення іноземних судів – 1 справа;.

Справи про адміністративні правопорушення -  373 справи, з них :

• матеріали про адміністративні правопорушення– 356 справ ;
• справи в порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення– 17 справ;

Справи та матеріали адміністративного судочинства – 109 справ.  

         Аналізуючи стан обліково – статистичної роботи в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2016 року, то слід відмітити, що спостерігається значне збільшення  обсягу надходження справ у порівнянні із минулим звітним періодом 2016 року.

         Згідно алгоритму  розрахунку кількості справ і матеріалів,  та як показує динаміка основних показників, що характеризують практику розгляду судових справ у Ківерцівському районому суді, відповідно до статистичних даних за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року до Ківерцівського районного суду надійшло  2016  справ  та матеріали.

Структура справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2017 та  перше півріччя  2016 року  характеризує таблиця № 1

                                                                                                                            Таблиця № 1

Проаналізувавши стан здійснення судочинства Ківерцівського районного суду за перше півріччя 2017 року, слід відмітити, що спостерігається тенденція до значного збільшення кількості справ  по всіх категоріях, що знаходились  на розгляді в ввіреному суді,  у співвідношенні до  аналогічного звітного періоду 2016  року.

 Оперативність розгляду справ     

Основною причиною  тривалого розгляду справ є те, що з 5-и суддів (згідно штатної чисельності)  фактично відправляють правосуддя лише 3-є суддів,  це голова суду Костюкевич О.К. та судді Корецька В.В. і Пономарьова О.М..   Оскільки, 2-є судді Поліщук С.В. та Підгорний І.І.  відсторонені від посад згідно вимог  чинного законодавства.

Крім того, іншими  причинами тривалого розгляду справ була  неявка обвинувачених (підсудних), хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, неявка захисника,  витребування  інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті, невчасне  доставлення судових повісток працівниками УКРПОШТИ.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися і продовжують здійснюватись  такі заходи реагування: неодноразово направлялися по усім справам нагадування  до Ківерцівського відділу поліції ГУНП у Волинській області та Прокуратуру Волинської області.

Причинами порушення строків розгляду цивільних справ та справ адміністративного судочинства була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К. постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду вищезазначеної категорії справ. Періодично направляють нагадування по цивільних справах,  в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

Кадри суддівського корпусу

         Відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду на 2017 рік  передбачено 5 посад суддів, з них 1 посада – голови суду та 4 посади – судді. Станом на 01.07.2017 року  є 1 вакантна посада судді. Оскільки, 16 березня 2017 року були припинені повноваження судді Ківерцівського районного суду Волинської області ПІДГОРНОГО Івана Івановича, у зв’язку з набранням законної сили обвинувального вироку Млинівського районного суду Рівненської області від 25.04.2016 року на підставі  ухвали  апеляційного суду  Рівненської   області від 16.03.2017 року .     

         Наказом голови суду від 17.03.217 року № 09/ 02-04  суддю ПІДГОРНОГО Івана Івановича було відраховано зі штату Ківерцівського районного суду  Волинської області 17 березня 2017 року, у зв’язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду щодо нього. 

          Досвід роботи голови суду Костюкевича О.К. на посаді судді становить  більше  14  років, судді  Поліщук С.В. стаж на посаді судді становить більше  17  років, судді  Пономарьової О.М.  -  більше 14 років, а стаж судді Корецької В.В. станом на 01.07.2017 року  становить понад 7 років.

Як уже зазначалось вище, суддя ввіреного суду Поліщук С.В. з січня 2012 року відсторонена від посади відповідно до норм діючого законодавства.

Заходи, що було вжиті Ківерцівським районним

судом для підвищення рівня судочинства

 Ківерцівським районним судом Волинської області проаналізовано стан обліково-статистичної роботи ввіреного суду за перше півріччя 2017 року, головою суду у лютому місяці 2017 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за попередній звітний період.

На вимогу Апеляційного суду Волинської області помічниками суддів проводилися узагальнення роботи суду в кримінальному, цивільному, адміністративному судочинстві.

Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану ведення обліково-статистичної роботи

З огляду на викладене та з метою вдосконалення організації обліково-статистичної роботи, поліпшення якості підготовки звітів вважаємо за доцільне :

продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду.

проводити перевірку  обліково-статистичних карток усіх проваджень (справ та матеріалів) за попередній місяць шляхом здійснення витягу даних у вигляді реєстрів із КП «Д-3»  використовуючи Інструкцію з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді АРК та Вищому спеціалізованому суду України  з розгляду цивільних і кримінальних справ; Інструкцію щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином, затверджену  наказом ДСА України від 17.02.2005 року № 21; Класифікатор категорій адміністративних справ та Методичні роз’яснення щодо його застосування; Інструкцію щодо формування картки на особу, стосовно якої судом  розглянуто матеріали  кримінального провадження; та усі можливі інструктивні та методичні матеріали щодо заповнення ОСК, які розміщені на диску «С».

перевіряти наявність у КП «Д-3» оновлених шаблонів та автоматичних умов  логічного контролю до звітів, у разі відсутності – здійснювати  необхідні дії для їх оновлення.

у разі виявлення статкарток, які викликають помилки у звітах, вживати заходів щодо їх усунення, повторно сформувати звіт та перевірити його на наявність помилок застосувавши функцію «перевірка звіту» у КП «Д-3»  (автоматичні УЛК).     

проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

 аналізувати стан обліково – статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду. 

В.о. голови

Ківерцівського районного суду

Волинської області                                                                     В.В. Корецька   

 Дідух, 212 04