А н а л і з обліково-статистичної роботи за 6 місяців 2018 року

А н а л і з

 обліково-статистичної роботи

Ківерцівського районного суду   Волинської області

за перше півріччя 2018 року

З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів за перше півріччя 2018 року, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Ківерцівському районному суді Волинської області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління.

          Аналіз проведено на підставі обліково-статистичних карток (ОСК) на кримінальні, цивільні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення, які містяться в АСДС КП «Д-3», карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальне провадження (справу) та інших документів первинного обліку справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду за шість місяців 2018 року. 
         Діловодство в суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних  судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Державної судової адміністрації України  від 17 грудня 2013 року № 173; «Інструкції щодо  формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», затвердженої наказом  Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 року № 169;  «Інструкцією щодо заповнення статистичної картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу» із внесеними змінами згідно з наказами Державної судової адміністрації  N 4 від 14.01.2005 р., N 87 від 22.08.2007 р. № 23 від 20.02.2012 р., яка частково втратила чинність крім положень заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, за нормами  Кримінально-процесуального кодексу України (1960) року згідно з наказом Державної судової адміністрації України  від 5 грудня 2013 року N 169); «Інструкції щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 лютого 2005 року N 21; «Інструкції щодо  заповнення і подання форми звітності N 1-Л "Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 2091, 306 КК України" затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2009 року N 51; Постановами колегій, наказами, інструкціями та рекомендаціями Державної судової адміністрації України та територіального управління, іншими нормативно-правовими актами.

 З 01.01.2011 року в суді запроваджено автоматизовану систему документообігу. Відповідно до вимог  Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями)  та з метою належного функціонування автоматизованої системи наказом керівника апарату суду N 01-06.03 від 04.01.2011 року проведено розподіл обов’язків між працівниками канцелярії, закріплено впровадження та застосування автоматизованої системи електронного документообігу та супровід по категоріях справ, визначено права користувачів цієї системи. З 27 лютого 2012 року в суді здійснено перехід із КП «ДЗС» на КП «Д-3».Електронні копії судових рішень, засвідчені ЕЦП, з 01.01.2015 року направлялись   до Єдиного державного реєстру судових рішень відповідно до Переліку   судових рішень, які підлягають включенню до ЄДРСР згідно постанови КМУ  від 25 травня 2006 р. N 740 (зі змінами та доповненнями), крім судових рішень у справах про усиновлення та ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Головою суду  постійно ведеться контроль щодо кількості  надісланих до ЄДРСР копій судових рішень та щоквартально до ТУ ДСА України в Волинській області керівником апарату подається інформація у вигляді таблиці про вжиті Ківерцівським районним судом Волинської області заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру, згідно Переліку, затвердженого рішенням Ради суддів України  від 17.02.2012 № 4 (зі змінами та доповненнями),  постановлених (ухвалених) за І та ІІ  квартал  2016 року.

Протягом півріччя проводились заходи по підвищенню професійного рівня працівниками суду. У ході перевірок встановлено, що облік справ та матеріалів ведеться на обліково-статистичних картках  в електронному  режимі. Робота із картками на осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу, в паперовому варіанті заповнюються помічниками суддів, а внесення у КП «Д-3» та контроль за ними  - ведеться керівником апарату  Некритюк В.О..

  Однак, на позачерговому виробничому навчанні, що проводилось 23.06.2014 року в зв’язку з оновлення  КП «Д-3» версією 3.11, де реалізовано зміни до відповідної Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, згідно наказу ДСА України від 5 грудня 2013 року № 169, було прийнято рішення, що помічники суддів після винесення суддею судового рішення (вирок, ухвали) будуть самі заповнювати  електронну форму Картки на особу, після цього роздруковувати її та давати судді на підпис, і разом з матеріалами кримінального провадження (кримінальної справи) здавати відповідальній особі канцелярії суду. 

Керівником апарату Некритюк В.О. ведеться контроль щодо дотримання термінів скерування інформаційної картки на особу у кримінальному провадженні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у ввіреному суді,  відповідно до затвердженого спільного наказу Генеральної прокуратури України  та ДСА України  № 82/108 від 14.08.2014 року. 

Керівником апарату та заступником керівника апарату суду протягом півріччя на оперативних нарадах розглядалися питання підготовки та здачі статистичних звітів, надсилання копій судових рішень до ЄДРСР, організації та проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань. Крім того, на нарадах працівники апарату суду ознайомлювалися з різними документами та методичними рекомендаціями, що стосуються обліково-статистичної роботи, які надходили від ТУ ДСАУ в Волинській області та Апеляційного суду у Волинській області для відому та використання в роботі.

Після чергового оновлення автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» керівник апарату суду Некритюк В.О. разом з працівниками апарату суду обговорюють основну функціональність випущеного патчу, з метою подальшого  ефективного використання КП «Д-3».  

Крім того, протягом шести місяців 2018 року постійно проводились виробничі навчання з працівниками апарату суду  щодо вивчення «Інструкції  з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженої наказом ДСА України № 173 від 17.12.2013 року, яка набрала чинності з 01.01.2014 року.

Керівником апарату та заступником керівника апарату постійно працівникам апарату суду на оперативних нарадах  наголошується на  необхідності знань всіх інструкцій та методичних рекомендацій, особливо на знання інструкції користувача "UserGuideCP D-3"(оновлених, у зв’язку з випуском версії 3.17 КП "Д-3"), розміщених за шляхом: "Мій комп’ютер" - "Диск С" - "Папка D-3" - "Папка Client" - "Папка Documents".

Головою суду, керівником апарату, заступником керівника апарату проводяться періодичні перевірки працівників апарату суду, які здійснюють первинний облік документів та осіб, відповідальних за формування первинних форм звітності на знання Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 173 та Інструкцій щодо формування різних форм звітності, затверджених наказами ДСА України.

Також керівником апарату постійно на виробничих та позачергових виробничих навчаннях проводиться робота щодо правильного заповнення  помічниками суддів  форми Картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження», що затверджена наказом ДСА України № 169 від 05.12.2013 року, яка також набула чинності з 01.01.2014 року.  

Згідно затвердженого ТУ ДСАУ в Волинській області  графіку, судом  було подано в електронному вигляді, за допомогою АСДС КП «Д-3»,   відомчі звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за І півріччя 2017 року  за формами: 1, 1-1, 1-мзс, 1-Л, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10.

В провадженні Ківерцівського районного суду протягом І півріччя 2018 року (станом на 01.07.2018 р.) знаходилось на розгляді 720 судових справ (матеріалів кримінального судочинства), з них  :

• справи кримінального провадження (кримінальні справи) –  97 справ;
• справи в порядку виконання судових рішень – 157 справ;
• справи за клопотання слідчого чи прокурора та інших осіб – 390 справ;
• справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого  – 60 справ;
• справи за заявами про відвід під час досудового розслідування –  15 справ;
• справи в порядку надання міжнародної правової допомоги – 1 справа.

Справи та матеріали  цивільного судочинства – 569 справ, з  них :

• заяви про видачу судового наказу – 11 справ;
• позовні заяви – 446 заяв;
• заяви окремого провадження – 59 справ;
• заяви про перегляд заочного рішення – 13 справ;
• заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з ново виявленими обставинами - 2 справи; 
• скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби– 2 справи;
• клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – 29 справ;
• доручень судів України – 6 справ;
• доручення іноземних судів – 1 справа.

Справи про адміністративні правопорушення -  373 справи, з них :

• матеріали про адміністративні правопорушення– 390 справ ;
• справи в порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення– 4 справи;

Справи та матеріали адміністративного судочинства – 87 справ.  

• позовні заяви, подання – 60 справ;
• судові доручення судів України – 27 справ.

Згідно алгоритму  розрахунку кількості справ і матеріалів,  та як показує динаміка основних показників, що характеризують практику розгляду судових справ у Ківерцівському районому суді, відповідно до статистичних даних за період з 01.01.2018  року по 30.06.2018 року до Ківерцівського районного суду надійшло  1929  справ  та матеріали.

Структура справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в Ківерцівському районному суді за перше півріччя 2018  та  перше півріччя  2016-2017 рр.  характеризує таблиця № 1

                                                                                                                            Таблиця № 1

Проаналізувавши стан здійснення судочинства Ківерцівського районного суду за перше півріччя 2018 року, слід відмітити, що спостерігається тенденція до незначного зменшення кількості справ  по всіх категоріях, що знаходились  на розгляді в ввіреному суді,  у співвідношенні до  аналогічних звітних  періодів 2016-2017 років.

Оперативність розгляду справ     

Основною причиною  тривалого розгляду справ є те, що з 5-и суддів (згідно штатної чисельності)  фактично відправляють правосуддя лише 2-є суддів,  це голова суду Костюкевич О.К. та суддя  Корецька В.В..   Оскільки, суддя Поліщук С.В. відсторонена від здійснення правосуддя, а 2-і посди судді є вакантними з початку 2018 року.

Крім того, іншими  причинами тривалого розгляду справ була  неявка обвинувачених (підсудних), хвороба обвинувачених (підсудних), неявка потерпілих, свідків, неявка захисника,  витребування  інших доказів, що є важливими для вирішення справи по суті, невчасне  доставлення судових повісток працівниками УКРПОШТИ.

Для оперативного розшуку підсудних по даних справах судом здійснювалися і продовжують здійснюватись  такі заходи реагування: неодноразово направлялися по усім справам нагадування  до Ківерцівського відділу поліції ГУНП у Волинській області та Прокуратуру Волинської області.

Причинами порушення строків розгляду цивільних справ та справ адміністративного судочинства була неявка сторін у справі, неналежна робота пошти, тривале виконання запитів УДМС, затягування розгляду справи стороною захисту, заявлення клопотань про відкладення розгляду справи з тих чи інших причин, витребуванням додаткових доказів, проведення різного роду експертиз.

Голова Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К. постійно тримає на контролі питання оперативності розгляду вищезазначеної категорії справ. Періодично направляють нагадування по цивільних справах, в яких провадження зупинено у зв’язку з проведенням експертизи.

Кадри суддівського корпусу

Відповідно до штатного розпису Ківерцівського районного суду на 2018 рік  передбачено 5 посад суддів, з них 1 посада – голови суду та 4 посади – судді. Станом на 01.07.2018 року  є 2 вакантні посади судді. Оскільки, у 2017 році були відраховані зі штату суд суддя Підгорний І.І. та Пономарьова О.М..

Досвід роботи голови суду Костюкевича О.К. на посаді судді становить  більше  15  років, судді  Поліщук С.В. стаж на посаді судді становить більше  18  років,  а стаж судді Корецької В.В. становить понад 8 років.

Як уже зазначалось вище, суддя ввіреного суду Поліщук С.В. з січня 2012 року відсторонена від посади відповідно до норм діючого законодавства.

Заходи, що було вжиті Ківерцівським районним судом для підвищення рівня судочинства

Ківерцівським районним судом Волинської області проаналізовано стан обліково-статистичної роботи ввіреного суду за перше півріччя 2018 року, головою суду у лютому місяці 2018 року були проведенні збори трудового колективу щодо підведення підсумків роботи Ківерцівського  районного суду Волинської області по здійсненню  правосуддя за попередній звітний період.

На вимогу Апеляційного суду Волинської області помічниками суддів проводилися узагальнення роботи суду в кримінальному, цивільному, адміністративному судочинстві.

Висновки та пропозиції щодо поліпшення стану ведення обліково-статистичної роботи

З огляду на викладене та з метою вдосконалення організації обліково-статистичної роботи, поліпшення якості підготовки звітів вважаємо за доцільне :

продовжувати контроль за веденням діловодства в суді, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, які надійшли до суду, повноті заповнення документів первинного обліку, в тому числі наповненні автоматизованої системи документообігу суду.

проводити перевірку  обліково-статистичних карток усіх проваджень (справ та матеріалів) за попередній місяць шляхом здійснення витягу даних у вигляді реєстрів із КП «Д-3»  використовуючи Інструкцію з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді АРК та Вищому спеціалізованому суду України  з розгляду цивільних і кримінальних справ; Інструкцію щодо заповнення форми картки обліку сум шкоди, завданої злочином, затверджену  наказом ДСА України від 17.02.2005 року № 21; Класифікатор категорій адміністративних справ та Методичні роз’яснення щодо його застосування; Інструкцію щодо формування картки на особу, стосовно якої судом  розглянуто матеріали  кримінального провадження; та усі можливі інструктивні та методичні матеріали щодо заповнення ОСК, які розміщені на диску «С».

перевіряти наявність у КП «Д-3» оновлених шаблонів та автоматичних умов  логічного контролю до звітів, у разі відсутності – здійснювати  необхідні дії для їх оновлення.

у разі виявлення статкарток, які викликають помилки у звітах, вживати заходів щодо їх усунення, повторно сформувати звіт та перевірити його на наявність помилок застосувавши функцію «перевірка звіту» у КП «Д-3»  (автоматичні УЛК).     

проводити виробничі навчання не лише з працівниками апарату суду, які займаються  питанням судової статистики, а й  з помічниками суддів та секретарями судових засідань. Даним працівникам рекомендовано приділяти увагу щодо вивчень нових положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

 аналізувати стан обліково – статистичної роботи Ківерцівського районного суду Волинської області після кожного звітного періоду.