Аналіз стану ведення кадрового діловодства в Ківерцівському районному суді Волинської області за 6 місяців 2017 року

Аналіз

стану ведення кадрового  діловодства  

 в Ківерцівському  районному суді Волинської області

 за 5 місяців 2017 року

На виконання постанови  колегії територіального управління державної судової адміністрації в Волинській області від 04 квітня 2008 року № 1 / 2  Ківерцівським районним судом  проаналізовано стан ведення кадрового діловодства у суді за п’ять місяців 2017 року.

Ведення кадрового діловодства в Ківерцівському  районному суді Волинської області проводиться з дотриманням вимог Конституції України, Законів України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, «Про державну службу» № 889 від 10.12.2015 року та інших нормативно-правових актів, що регламентують проходження державної служби в судових органах, Кодексу законів про працю та  Методичних рекомендацій щодо ведення обліку кадрів і кадрового діловодства в місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції, затверджених наказом ДСА України від 02.03.07 № 24.

В суді сформована необхідна нормативна база з питань кадрової роботи. В користуванні є двотомний довідник «Правове регулювання діяльності державних службовців України», довідник з кадрової роботи для керівників та спеціалістів апеляційних та місцевих судів загальної юрисдикції, працює система комплексного інформаційного забезпечення «Ліга Закон», а також є доступ до всесвітньої мережі Інтернет. Територіальним управління ДСА України в Волинській області в 2017 році здійснено передплату періодичних видань, зокрема, щомісячного спеціалізованого журналу КАДРОВИК -01.  

Відповідальні працівники постійно слідкують за новелами та змінами в чинному законодавстві з питань кадрової роботи.

Робота з кадрами суду ведеться згідно плану роботи суду та плану роботи кадрової служби на рік та кожний квартал відповідного року.

Організаційне керівництво роботою кадрової служби з 20.05.2015 року здійснює керівник апарату – Некритюк Вікторія Олександрівна.

На керівника апарату  суду покладено обов’язок щодо  ведення кадрового діловодства в частині ведення кадрів щодо суддів, а на заступника керівника апарату Щурук Л.С.  покладено ведення кадрів щодо працівників апарату суду.  

Відповідно до штатного розпису на 2017 рік у ввіреному суді станом на 01.01.2017 року було 29 штатних одиниць. З них :  5 суддів, 18 державних службовців, та 6 - працівників суду (2,5 – службовці та 3,5 - робітники).

Проте, 16 березня 2017 року були припинені повноваження судді Ківерцівського районного суду Волинської області ПІДГОРНОГО Івана Івановича, у зв’язку з набранням законної сили обвинувального вироку Млинівського районного суду Рівненської області від 25.04.2016 року на підставі  ухвали  апеляційного суду  Рівненської   області від 16.03.2017 року .     

            Наказом голови суду від 17.03.217 року № 09/ 02-04  суддю ПІДГОРНОГО Івана Івановича було відраховано зі штату Ківерцівського районного суду  Волинської області 17 березня 2017 року, у зв’язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду щодо нього.

            Таким чином, у ввіреному суді з 18.03.2017 року  утворилась  вакантна  посада судді.

Тому, на виконання вимог ст. 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року головою суду про даний факт було повідомлено голову ДСА України та голову ВККС України.

У зв’язку з відрахуванням судді Підгорного І.І. зі штату суду, та дотримуючись вимог чинного законодавства, наказом керівника апарату суду від 17.03.2017 року № 11 /02-05   було звільнено Дідух Оксану Василівну з 17 березня 2017 року з посади патронатної служби – помічника судді Ківерцівського районного суду Волинської області Підгорного Івана Івановича, у зв’язку з припиненням повноважень судді Ківерцівського районного суду Волинської області та відрахуванням останнього зі штату суду.

Однак, відразу ж наказом керівника апарату суду від 17.03.2017 року № 11 /02-05 за поданям судді,  Дідух Оксану Василівну з 18 березня 2017 року було призначено  в порядку переведення, на посаду патронатної служби – помічника судді Ківерцівського районного суду Волинської області  Поліщук Світлани Володимирівни на час виконання останньою повноважень судді Ківерцівського районного суду Волинської області, тимчасово у зв’язку з відпусткою по догляду за дитиною без збереження заробітної плати основного працівника Ващук Людмили Миколаївни,  за її згодою, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до діючого законодавства, на зборах суддів Ківерцівського районного суду Волинськаої області від 05.04.2017 року за результатами таємного голосування суддю Костюкевича Олександра Костянтиновича було обрано  на адміністративну посаду голови Ківерцівського районного суду  Волинської області терміном на 3 (три) роки з 06 квітня 2017 року по 05 квітня 2020 року.

Станом на 01.06.2017 року у Ківерцівському районному суді є дві тимчасово вакантні посади державного  службовця – це посади  секретаря судових засідань та головного спеціаліста,  1 вакантна посада патронатної служби, тобто помічника судді та 2-і посади робітників (машиніста котельні).

З 14-и державних службовців, які фактично перебувають у трудових відносинах з ввіреним судом,  1-а особа перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку – це секретар судових засідань Гриценя С.М., 1-а осіб перебуває у відпустці без збереження з/п  до досягнення  дитиною 5-и років – це секретар судових засідань Сорока І.Є..

З 5-и патронатних працівників, які фактично перебувають у трудових відносинах з ввіреним судом, 2-є працівників перебувають у відпустці по догляду за дитиною без збереження з/п, це помічник судді Ващук Л.М. та Рудь Р.Г.. Однак, 30.05.2017 року помічника судді Рудь Р.Г. було звільнено з займаної посади за згодою сторін, про що був виданий відповідний наказ   керівника апарату.

За кількісним та якісним складом в суді  станом на 01.06.2017 року працює: за статтю - 24 жінки (судді, державні службовці, працівники патронатної служби (помічники суддів),   службовці та робітники, з урахування осіб, які перебувають у відпустці по догляду за дітьми) та 4 чоловіки (1 суддя, 1 службовець та 2 працівника патронатної служби, тобто помічник судді); за віком – до 30 років 6 осіб (державні службовці, службовці, працівники патронатної служби);  з 30 до 40 років – 11 осіб (судді, державні службовці, службовці, працівники патронатної служби, в тому числі з урахуванням осіб, які перебувають у відпустці по догляду за дітьми); з 40 до 50 років  -  7 особи (державні службовці); з 50 до 60 років – 6 осіб (судді, службовці та робітники),

За освітою станом на 01.06.2017 року (з врахуванням суддів, державних службовців, працівників патронатної служби, службовців (в тому числі з врахування осіб, які перебувають у відпустці по догляду за дітьми та робітників)  - 21 осіб, які мають повну вищу освіту, 1 особа має базову вищу освіту, 2 особи мають  початкову  вищу освіту (державні службовці), 2 особи з середньо-спеціальною освітою (службовці) .

         На кожного державного службовця апарату суду  були заведені особові справи, які ведуться відповідно до Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, що затверджений наказом  Національного агентства з питань державної служби № 64 від 22.03.2016 року, який набув чинності одночасно з набранням чинності Закону № 889.   

Особові справи суддів ведуться відповідно до  «Порядку формування, ведення, обліку та зберігання особових справ суддів», що затверджений наказом ДСА України № 97 від 20.05.2016 року.  

На виконання вимог  реалізації  положень Закону України «Про очищення влади» від  16.09.2014 року №  1682-VII, який набув чинності з  16.10.2014 року, у ввіреному суді всі державні службовці, які перебувають (перебували)  у фактичних трудових відносинах з ввіреним судом упродовж  2015-2016 рр.  пройшли перевірку, передбачену Законом України «Про очищення влади».

За результатами проведеної перевірки встановлено, що до вищезазначених осіб не застосовуються заборони, передбачені частиною  третьою/четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади".

Усі матеріали перевірки, які надійшли до суду у 2015 році та за 12  місяців 2016 року  додані до особових  справ державних службовців, стосовно яких проводилась перевірка, як цього вимагає Закон України «Про очищення влади». 

За 5 місяців поточного року ніхто з працівників суду не  проходили  перевірку, передбачену Законом України «Про очищення влади».

Крім того, усі професійні судді ввіреного суду  Костюкевич О.К., Поліщук С.В., Пономарьова О.М., Корецька В.В. та Підгорний І.І.  у 2015 році пройшли перевірку, передбачену Законом України «Про очищення влади». В ході перевірки, також було встановлено, що до  вищезазначених осіб не застосовуються заборони, передбачені частиною  третьою/четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", а усі матеріали перевірки додані до особових  справ суддів.  

Керівником апарату суду (щодо працівників суду) та головою суду (щодо суддів) видаються накази кадрового характеру, які класифіковано відповідно до Методичних рекомендацій. з питань : з основної діяльності (про затвердження посадових інструкцій, правил внутрішнього трудового розпорядку тощо), з особового складу тривалого строку зберігання (про прийняття на роботу, переведення, звільнення, присвоєння рангів, встановлення надбавок, відпуски за власний рахунок тощо), з особового складу тимчасового строку зберігання (відпустки, довгострокові відрядження (більше 2-х тижнів) та  короткострокові відрядження тощо), з адміністративно-господарських питань (про чергування, затвердження графіків прийому, про дисциплінарні стягнення тощо).       Також у 2016 році відокремлено реєструються накази голови суду та керівника апарату.

Реєстрація наказів ведеться у журналах реєстрації наказів відокремлено за видами та календарними роками. Оригінали наказів розташовані в номенклатурних справах у хронологічному порядку. Проекти наказів суду з кадрових питань  готуються  заступником керівника апарату суду. З текстом наказу працівник (працівники), щодо якого (яких) виданий наказ, ознайомлюється (ознайомлюються)  під підпис.

        Ведення та облік трудових книжок суддів та працівників апарату суду проводиться відповідно до вимог «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України  від 29.07.93 № 58. В суді ведеться книга обліку  руху трудових книжок та вкладишів до них. До трудових книжок відомості про призначення, звільнення, переведення, про заохочення, про присвоєння рангів вносяться вчасно та відповідно до наказів.

Трудові книжки усіх працівників Ківерцівського районного суду зберігаються у металевому сейфі, до яких вносяться записи відповідно до вищезазначеної Інструкції (призначення працівників, прийняття Присяги державного службовця, присвоєння рангів та інше). Також ведуться  журнали обліку трудових книжок та реєстрації особових справ (що  передбачено номенклатурою справ суду). Сторінки журналів пронумеровано, прошнуровано, скріплено підписом голови суду та печаткою.

Також взято до уваги лист ДСА України від 31.08.2012 року № 8-4754/12 , згідно якого у разі звільнення працівника до трудової книжки вносяться записи про час, тривалість та місце проходження підвищення кваліфікації, як пройшов працівник за останні 2 роки перед звільненням, відповідно до вимог вищезазначеної «Інструкції про порядок ведення трудових книжок».

Призначення на посади державних службовців відповідно до нових умов ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889 – не проводилось.

При прийнятті на роботу працівників, кадровими працівниками суду, було  взято до уваги лист територіального управління ДСА України в Волинській області, який надійшов на електронну адресу суду 08.05.2015 року щодо подання повідомлень про прийняття працівника на роботу.  Таким чином,  у разі прийняття на роботу певного працівника, суд зобов’язаний  направити  відповідне повідомлення про прийняття працівника (ків)  до  територіального органу Державної фіскальної служби за місцем знаходження та в Луцьку об’єднану  державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Волинській області.  

Відповідно до пункту 2 статті 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", наказу  ДСА України  від 03.09.2015 року № 163 «Про  запровадження  інформаційно-аналітичної системи "Кадри-WEB" наказом голови суду від 21.12.2015 року  № 01-07.28  заступника керівника апарату Щурук Л.С. було  призначено особою, відповідальною за  ведення інформаційно-аналітичної системи "Кадри-WEB". Дана система  наповнюється по мірі необхідності.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» Вища кваліфікаційна комісія суддів України забезпечує проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з метою прийняття рішень щодо можливості здійснення ними правосуддя у відповідних судах.   

Таким чином, суддівські досьє усіх  працюючих суддів ввіреного суду були передані до ТУ ДСА України в Волинській області  18 лютого 2016 року та прийняті завідувачем сектору кадрової роботи Корж Г.В.. 

В суді сформована необхідна нормативно-правова база з питань кадрової роботи та державної служби, передбачена номенклатурна справа, в яку відповідальним працівником підшиваються нормативно-правові документи з питань організації кадрової роботи та державної служби, працює система комплексного інформаційного забезпечення „Ліга Закон”.                                           

За 5 місяців 2017 року  судді Ківерцівського районного суду   пройшли навчання по підвищенню кваліфікації.

Так, суддя Корецькка В.В. у період з 27-28 березня 2017 року взяла  участь у семінарі на тему : «Судова практика у справах про спадкування»,  що проводився Львівським регіональним відділенням НШС України, по закінченню якого отримала сертифікат.

Голова суду Костюкевич О.К. взяв участь у  відеоконференції для суддів на тему : «Судова практика ЄСПЛ як джерело національного права. Особливості застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини при здійсненні правосуддя», що  проходив  в приміщенні Апеляційного суду Волинської області 26 квітня 2017 року.   

22 травня 2017 року  голова суду Костюкевич О.К. та суддя Корецька В.В. разом взяли участь у  першому загальнонаціональному форумі  «Незалежні суди  та вільні ЗМІ : синерія заради майбутнього», який відбувся в режимі відеотрансляції в приміщенні Апеляційного  суду Волинської області.   

26 травня  2017 року суддя Корецька В.В. взяла участь  у міжвідомчій нараді щодо захисту шукачів міжнародного захисту та біженців (включаючи реадмісованих з ЄС).

На виконання вимог ст. 45  Закону України «Про запобігання корупції» від  14.10.2014 № 1700-VII суддями ввіреного суду та  державними службовцями категорії «Б» і «В», своєчасно  було  подано Е-декларацію за 2016 рік, шляхом заповнення її на сайті НАЗК.

Крім того, у  суді постійно велась робота із працівниками суду щодо запобігання і протидії корупції, головою суду затверджений план заходів на 2017 рік щодо запобігання  корупції, звернено особливу увагу на звернення громадян, в яких вбачається порушення державними службовцями антикорупційного законодавства. На даний час порушень антикорупційного  законодавства  суддями та працівниками апарату суду не виявлено.

Однак, виконання вимог Порядку перевірки факту подання  суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»  та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій (далі – Порядок), що затверджений рішенням НАЗК від 06.09.2016 року № 19 відповідальною особою суду 21 квітня 2017 року було направлено повідомлення, згідно затвердженого зразка,  про факт неподання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням) судді Підгорним І.І., який був відрахований зі штату суду 17.03.2017 року,  у зв’язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду щодо нього.

Отже, виходячи із вище зазначеного можна зробити висновок, що ведення кадрового  діловодства  в Ківерцівському районному суді ведеться на належному рівні. Однак, з метою покращення якісного рівня кадрової роботи слід :  приділяти більше уваги особистому плануванню роботи, конкретно зазначити завдання та робити відмітки про хід їх виконання;   постійно вносити всі необхідні зміни у систему «Кадри-WEB»; дотримуватись  вірного обчислення стажу державної служби, стажу роботи на посадах патронатної служби, стажу роботи на посадах в органах  виконавчої влади та інших державних органах з метою встановлення  надбавки  за вислугу  років  на державній службі, надбавки  працівникам  патронатної  служби  та надбавки за вислугу років  працівникам органів виконавчої влади та інших  державних органів  працівників Ківерцівського районного суду Волинської області.

Голова суду                                                                                                О.К. Костюкевич

Некритюк, 216 40